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Pollution

Deux nouveaux projets de loi fiscale du Sénat se concentrent sur la décarbonisation du système.

26 avril 2021

Deux projets de loi introduits la semaine dernière cherchent à utiliser les incitations fiscales pour stimuler l'innovation technologique et la décarbonisation du système : la loi sur l'énergie propre pour l'Amérique (Clean Energy for America Act, CEAA), introduite par le président du Sénat des finances Ron Wyden (D-OR) et le projet de loi bipartisan sur le crédit d'innovation dans le secteur de l'énergie (Energy Sector Innovation Credit, ESIC), introduit par le membre du Sénat des finances Mike Crapo (R-ID) et le sénateur Sheldon Whitehouse (D-RI). Les crédits d'impôt peuvent jouer un rôle important dans l'encouragement des technologies visant à décarboniser le système énergétique américain. Le crédit d'impôt pour la production d'énergie éolienne, le crédit d'impôt pour l'investissement dans l'énergie solaire et les crédits d'impôt pour l'achat de véhicules électriques ont contribué à lancer de nouvelles composantes d'un système énergétique sans carbone dans notre pays. Et, bien qu'il doive être amélioré pour être pleinement à la hauteur des ambitions, le crédit d'impôt 45Q pourrait être sur le point de faire de même pour la capture, l'élimination et le stockage du carbone. S'assurer que notre système de crédit d'impôt stimule l'innovation et le déploiement de technologies d'énergie propre à une échelle significative est un élément important de la décarbonisation du système.

Énergies renouvelables et technologies fermes à zéro carbone

La LCEE créerait un système de crédits d'impôt qui pourrait s'appliquer à toutes les technologies à faible ou zéro émission de carbone. Très important, ce projet de loi permettrait à ces technologies d'appliquer ces crédits aux paiements directs effectués par les contribuables à l'IRS, également appelés paiements directs. Cela permettrait aux développeurs de projets de contourner les marchés très limités du financement par capitaux propres et de reconnaître pleinement la valeur du crédit immédiatement. Cependant, la LCEE est susceptible de déployer principalement l'énergie éolienne et solaire variable, étant donné la valeur proposée du crédit et le fait que ces technologies sont beaucoup plus avancées sur les courbes d'apprentissage et de coût par rapport aux technologies d'énergie zéro carbone fermement répartissables.

L'ESIC offrirait des incitations fiscales conçues pour stimuler l'innovation dans les technologies à faible et à zéro émission de carbone qui se trouvent à des stades précoces de la courbe d'apprentissage et de développement. En général, ces technologies entrent dans la catégorie de la production d'énergie ferme et dispatchable, comme le captage du carbone, technologies nucléaires de pointe la fission et la fusion, les formes avancées d'énergies renouvelables et le stockage de longue durée. Le déploiement de ces technologies à grande échelle sera un élément important d'un système électrique décarboné, en complément des énergies renouvelables variables.

Hydrogène

Une autre disposition importante du projet de loi ESIC est l'inclusion d'un crédit d'impôt pour la production d'hydrogène. L'hydrogène peut jouer un rôle important dans la décarbonisation des secteurs de l'électricité, de l'industrie et des transports, et il est pratiquement certain que l'hydrogène sera nécessaire pour décarboniser complètement certains secteurs "difficiles à réduire", comme le transport maritime et le camionnage longue distance. L'adoption d'un CTP pour l'hydrogène a également été évoquée dans le cadre du plan pour l'emploi du président Biden.

Capture du carbone

Le crédit d'impôt pour la capture du carbone, 45Q, est maintenu dans le cadre des projets de loi ESIC et LCEE. La LCEE prolongerait la date limite de début de construction du 45Q et augmenterait les valeurs de crédit pour le captage direct dans l'air (DAC). Cependant, une réforme plus complète du 45Q est nécessaire pour déployer le captage, l'élimination et le stockage du carbone afin d'atteindre les objectifs de zéro émission dans les secteurs de l'industrie, de l'électricité et de l'élimination du carbone. En outre, l'expansion et l'extension de 45Q ont également été préconisées dans le plan d'emploi américain de l'administration Biden pour les sources industrielles, électriques et de CAD. Comme l'a noté récemment mon collègue Lee Beck dans un blog, une telle expansion et extension devrait également être incluse dans la stratégie nationale de crédit d'impôt pour la promotion des énergies propres.

L'introduction de la LCEE et de l'ESIC fournit des cadres importants et complémentaires pour la création d'un code des impôts qui entraîne les changements nécessaires dans notre système énergétique. Et la compréhension que le code fiscal peut jouer un tel rôle est reconnue sur une base bipartisane. Le Congrès devrait aller de l'avant en adoptant un ensemble ambitieux et complet de modifications du code fiscal qui contribuent à créer notre système énergétique national à zéro carbone.

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