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Inquinamento

Due nuove proposte di legge fiscale del Senato si concentrano sulla decarbonizzazione del sistema

26 aprile 2021

Due proposte di legge presentate la scorsa settimana mirano a utilizzare gli incentivi fiscali per promuovere l'innovazione tecnologica e la decarbonizzazione del sistema: il Clean Energy for America Act (CEAA), presentato dal presidente del Senato per le Finanze Ron Wyden (D-OR) e il disegno di legge bi-partisan Energy Sector Innovation Credit (ESIC), presentato dal membro del Senato per le Finanze Mike Crapo (R-ID) e dal senatore Sheldon Whitehouse (D-RI). I crediti d'imposta possono svolgere un ruolo importante nell'incentivare le tecnologie per la decarbonizzazione del sistema energetico statunitense. Il credito d'imposta per la produzione di energia eolica, il credito d'imposta per gli investimenti nell'energia solare e il credito d'imposta per l'acquisto di veicoli elettrici hanno contribuito a lanciare nuovi componenti di un sistema energetico a zero emissioni di carbonio nel nostro Paese. E, sebbene necessiti di miglioramenti per essere pienamente all'altezza delle ambizioni, il credito d'imposta 45Q potrebbe essere destinato a fare lo stesso per la cattura, la rimozione e lo stoccaggio del carbonio. Garantire che il nostro sistema di crediti d'imposta promuova l'innovazione e la diffusione di tecnologie energetiche pulite su scala significativa è una parte importante della decarbonizzazione del sistema.

Energie rinnovabili e tecnologie aziendali a zero emissioni di carbonio

Il CEAA creerebbe un sistema di crediti d'imposta potenzialmente applicabile a tutte le tecnologie a basse o zero emissioni di carbonio. E, cosa molto importante, questo disegno di legge consentirebbe a tali tecnologie di applicare questi crediti ai pagamenti diretti effettuati dai contribuenti al fisco, noti anche come pagamenti diretti. Ciò consentirebbe agli sviluppatori di progetti di aggirare i mercati molto limitati dei finanziamenti di capitale fiscale e di riconoscere immediatamente il valore del credito. Tuttavia, è probabile che il CEAA si rivolga principalmente all'energia eolica e solare variabile, dato il valore proposto per il credito e il fatto che queste tecnologie sono molto più avanti nella curva di apprendimento e di costo rispetto alle tecnologie di energia a zero emissioni di carbonio con dispacciamento fisso.

L'ESIC fornirebbe incentivi fiscali volti a promuovere l'innovazione con tecnologie a basse e zero emissioni di carbonio che si trovano nelle prime fasi della curva di apprendimento e sviluppo. In generale, queste tecnologie rientrano nella categoria della produzione di energia elettrica continua e dispacciabile, come la cattura del carbonio, la fissione e la fusione nucleare avanzata, le forme avanzate di energie rinnovabili e lo stoccaggio a lunga durata. La diffusione di queste tecnologie su scala sarà una parte importante di un sistema energetico decarbonizzato, a complemento delle fonti rinnovabili variabili.

Idrogeno

Un'altra importante disposizione del disegno di legge ESIC è l'inclusione di un credito d'imposta per la produzione di idrogeno. L'idrogeno può svolgere un ruolo importante nella decarbonizzazione dei settori dell'energia, dell'industria e dei trasporti ed è praticamente certo che l'idrogeno sarà necessario per decarbonizzare completamente alcuni settori "difficili da abbattere", come il trasporto marittimo e gli autotrasporti a lungo raggio. L'adozione di un PTC per l'idrogeno è stata anche indicata come parte dell'American Jobs Plan del Presidente Biden.

Cattura del carbonio

Il credito d'imposta per la cattura del carbonio, 45Q, continua ad essere previsto sia dalla proposta di legge ESIC che da quella CEAA. Il CEAA estenderebbe il termine di inizio costruzione del 45Q e aumenterebbe il valore del credito per la cattura diretta nell'aria (DAC). Tuttavia, è necessaria una riforma più completa del 45Q per diffondere la cattura, la rimozione e lo stoccaggio dell'anidride carbonica per raggiungere gli obiettivi di zero netto nei settori dell'industria, dell'energia e della rimozione del carbonio. Inoltre, l'espansione e l'estensione del 45Q è stata richiesta anche nell'American Jobs Plan dell'amministrazione Biden per le fonti industriali, elettriche e DAC. Come ha osservato di recente il collega Lee Beck in un blog, tale espansione ed estensione dovrebbe essere inclusa anche nella strategia nazionale di credito d'imposta per la promozione dell'energia pulita.

L'introduzione del CEAA e dell'ESIC fornisce un quadro importante e complementare per la creazione di un codice fiscale in grado di promuovere i cambiamenti necessari al nostro sistema energetico. E la consapevolezza che il codice fiscale possa svolgere questo ruolo è riconosciuta su base bi-partisan. Il Congresso dovrebbe procedere con l'adozione di una serie ambiziosa e completa di modifiche al codice fiscale che contribuiscano a creare un sistema energetico nazionale a zero emissioni di carbonio.

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