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Contaminación

Dos nuevos proyectos de ley del Senado se centran en la descarbonización del sistema

26 de abril de 2021

Dos proyectos de ley presentados la semana pasada pretenden utilizar los incentivos fiscales para impulsar la innovación tecnológica y la descarbonización del sistema: la Ley de Energía Limpia para América (CEAA), presentada por el presidente de Finanzas del Senado, Ron Wyden (D-OR), y el proyecto de ley bipartidista de Crédito a la Innovación en el Sector de la Energía (ESIC), presentado por el miembro de rango del Senado de Finanzas, Mike Crapo (R-ID), y el senador Sheldon Whitehouse (D-RI). Los créditos fiscales pueden desempeñar un papel importante a la hora de incentivar las tecnologías para descarbonizar el sistema energético Estados Unidos . El crédito fiscal para la producción de energía eólica, el crédito fiscal para la inversión en energía solar y los créditos fiscales para la compra de vehículos eléctricos han ayudado a lanzar nuevos componentes de un sistema energético con cero emisiones de carbono en nuestro país. Y, aunque requiere mejoras para cumplir plenamente con la ambición, el crédito fiscal 45Q podría estar preparado para hacer lo mismo para la captura, eliminación y almacenamiento de carbono. Garantizar que nuestro sistema de créditos fiscales impulsa la innovación y el despliegue de tecnologías de energía limpia a una escala significativa es una parte importante del impulso a la descarbonización del sistema.

Tecnologías renovables y de empresa con cero emisiones de carbono

La CEAA crearía un sistema de créditos fiscales que se aplicaría potencialmente a todas las tecnologías de baja o nula emisión de carbono. Y, lo que es más importante, este proyecto de ley permitiría que esas tecnologías aplicaran esos créditos contra los pagos directos que los contribuyentes hacen al fisco, también conocidos como pago directo. Esto permitiría a los promotores de proyectos eludir los limitadísimos mercados de financiación de fondos fiscales y reconocer plenamente el valor del crédito de forma inmediata. Sin embargo, es probable que la CEAA despliegue principalmente la energía eólica y solar variable, dado el valor propuesto del crédito y lo lejos que están estas tecnologías en las curvas de aprendizaje y de costes en relación con las tecnologías de energía firme y despachable con cero emisiones de carbono.

El ESIC proporcionaría incentivos fiscales diseñados para impulsar la innovación con tecnologías de baja y nula emisión de carbono que se encuentran en las primeras etapas de la curva de aprendizaje y desarrollo. En general, estas tecnologías entran en la categoría de producción de energía firme y despachable, como la captura de carbono, la fisión y la fusión nuclear avanzadas, las formas avanzadas de energías renovables y el almacenamiento de larga duración. El despliegue de estas tecnologías a escala será una parte importante de un sistema energético descarbonizado, complementando las energías renovables variables.

Hidrógeno

Otra disposición importante del proyecto de ley ESIC es la inclusión de un crédito fiscal para la producción de hidrógeno. El hidrógeno puede desempeñar un papel importante en la descarbonización de los sectores de la energía, la industria y el transporte, y es prácticamente seguro que el hidrógeno será necesario para descarbonizar completamente ciertas áreas "difíciles de reducir", como el transporte marítimo y el transporte de larga distancia. La adopción de un PTC para el hidrógeno también fue solicitada como parte del Plan de Empleo Americano del Presidente Biden.

Captura de carbono

El crédito fiscal para la captura de carbono, el 45Q, se mantiene en los proyectos de ley ESIC y CEAA. El CEAA ampliaría el plazo de inicio de la construcción del 45Q y aumentaría los valores del crédito para la captura directa en el aire (DAC). Sin embargo, se necesita una reforma más completa del 45Q para desplegar la captura, eliminación y almacenamiento de carbono para cumplir con los objetivos de cero neto en los sectores industrial, energético y de eliminación de carbono. Además, en el Plan de Empleo Americano de la Administración Biden también se pedía una ampliación y extensión de la 45Q para las fuentes industriales, energéticas y DAC. Como señalaba recientemente en un blog mi colega Lee Beck, esa ampliación y extensión también debería incluirse en la estrategia nacional de créditos fiscales que promueven las energías limpias.

La introducción tanto de la CEAA como del ESIC proporciona marcos importantes y complementarios para crear un código fiscal que impulse los cambios necesarios en nuestro sistema energético. Además, la comprensión de que el código fiscal puede desempeñar ese papel está reconocida sobre una base bipartidista. El Congreso debería avanzar en la adopción de un conjunto ambicioso y completo de cambios en el código fiscal que ayuden a crear nuestro sistema energético nacional de carbono cero.

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