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Vías alternativas de cumplimiento de la incrementalidad

5 de abril de 2024 Área de trabajo: Hidrógeno

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Una exención del 5% a la incrementalidad es demasiado amplia y aumentará las emisiones de todo el sistema, en contra del texto y la intención de la sección 45V. 

El excedente de electricidad que, de otro modo, se habría restringido y las instalaciones que pueden evitar su retirada gracias a los ingresos relacionados con la sección 45V deberían cumplir el requisito de incrementalidad de la sección 45V. Esto se debe a que el consumo adicional de electricidad procedente de la producción de hidrógeno en ambos casos ayuda a mantener más generación limpia en la red de la que habría existido de otro modo. Sin embargo, CATF ha instado al Tesoro a evitar una exención general del 5% a la incrementalidad y a adoptar soluciones más específicas.  

Una exención del 5% no se centra en las circunstancias específicas que provocan las restricciones, y permite injustamente que los generadores financieramente sanos queden exentos cuando no necesitan los ingresos del hidrógeno para evitar la retirada. Las restricciones suelen producirse cuando hay un exceso de oferta de energía en todo el sistema en comparación con la demanda o cuando las limitaciones de transmisión impiden la exportación de energía desde una región. Pero ambas son circunstancias específicas que varían según la hora del día y el lugar. Esto hace que una exención del 5% a todas las horas del día y en todos los lugares sea inadecuada. Y en el caso de las bajas evitadas, una exención del 5% para todas las instalaciones sin tener en cuenta la salud financiera de las mismas es igualmente excesiva.  

Una exención del 5% aumentará las emisiones de todo el sistema, en contra del texto y la intención de la sección 45V. Según un análisis del Grupo Rhodium, una exención del 5% podría dar lugar a un aumento de 1.500 millones de toneladas métricas de emisiones acumuladas hasta 2035. Y un nuevo análisis de los generadores limpios existentes en California observa una "intensidad de emisiones consecuente de aproximadamente 20 kgCO2e/kgH2 para cualquier hidrógeno producido por electrolizadores que se beneficien de esta exención de incrementalidad [5-10%]", que supera con creces los umbrales legales de la sección 45V.2 

Solución

Adoptar vías de cumplimiento específicas tanto para las reducciones como para las jubilaciones evitadas. 

Restricciones: El Tesoro debería establecer precios mínimos para el precio en tiempo real de la electricidad para el productor de hidrógeno (es decir, el precio marginal local), por debajo de los cuales la electricidad podría considerarse restringida. El Tesoro también debería pedir al Departamento de Energía que realice análisis retrospectivos a frecuencias fijas para determinar las capacidades de restricción y los plazos en cada región de suministro. Estos datos pueden servir de base para establecer un porcentaje específico para cada región que pueda utilizarse para cumplir el requisito de incrementalidad, limitado a determinadas horas del día.  

Jubilaciones evitadas: Podría aplicarse una bonificación del 5% a las instalaciones que demuestren que se encuentran en dificultades financieras y que, por tanto, necesitan el crédito fiscal de la sección 45V para evitar su retirada. Para las instalaciones nucleares, por ejemplo, el Tesoro podría aplicar la misma prueba económica utilizada para determinar la elegibilidad para el crédito fiscal de producción nuclear de la sección 45U o la calificación para recibir el Programa de Crédito Nuclear Civil para establecer si la instalación nuclear está en riesgo de cierre sin financiación adicional.  

Otras vías específicas para cumplir el requisito de incrementalidad pueden ser las instalaciones que se someten a incrementos y las regiones que tienen límites de emisiones y redes eléctricas limpias. 

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