Cinq priorités pour l'agenda climatique du Moyen-Orient
Cet article fait partie de notre série sur la COP28. Pour en savoir plus sur CATF , rendez-vous à la COP28.
Alors que le monde se réunit au Moyen-Orient pour la28e réunion des négociations sur le climat sous l'égide des Nations unies, la nécessité d'intensifier les efforts pour atteindre les objectifs climatiques n'a jamais été aussi pressante. Le dernier rapport du Programme des Nations unies pour l'environnement (PNUE ) met en évidence l'écart considérable entre les plans d'émissions des pays et l'objectif climatique de 1,5° C. Il constate que la Terre est en passe de connaître un réchauffement global de 2,9° C par rapport aux niveaux de l'ère préindustrielle. Depuis la COP1 à Berlin en 1995, les niveaux d'émissions de gaz à effet de serre (GES) n'ont cessé d'augmenter, ne marquant qu'une brève pause pendant la récession mondiale de 2008 et en 2020, en raison des conséquences de la pandémie de grippe aviaire de 19 ans. Même depuis l'accord de Paris de 2015 lors de la COP21, les émissions mondiales de gaz à effet de serre ont augmenté.
Aujourd'hui, plus de 80 % de la demande finale d'énergie dans le monde est encore satisfaite par les combustibles fossiles, et la demande en combustibles fossiles ne cesse de croître. Un récent rapport du Programme des Nations unies pour l'environnement (PNUE), datant de 2023, a révélé que si une baisse de la demande en combustibles fossiles permettrait de réduire les émissions de méthane, ces réductions ne seraient pas assez rapides pour atteindre les objectifs climatiques de la planète. En outre, selon l'Agence internationale de l'énergie, l'industrie pétrolière et gazière a gaspillé près de 90 milliards de dollars de gaz en 2022 par le biais de torchères, d'évents et de fuites.
Ces dures réalités illustrent la nécessité de revoir notre approche de la gestion de la demande et de l'offre d'énergie pour faire face à ces dures réalités. La nécessité d'élaborer une vision convaincante entre les gouvernements, la société civile et l'industrie, qui comprenne une compréhension commune de la nécessité de se préparer à une série d'avenirs énergétiques, n'a jamais été aussi évidente. Les solutions climatiques doivent être intégrées dans les priorités de développement mondial existantes en matière d'économie et de commerce, et les voies de solution doivent être compatibles avec les réalités techniques, politiques, sociales, environnementales et économiques. Cela signifie qu'il faut promouvoir toutes les solutions climatiques susceptibles de réduire les émissions : le monde n'a pas le luxe d'être sélectif.
La présidence de la COP étant assurée par les Émirats arabes unis, la région du Moyen-Orient se voit offrir une occasion unique de mettre en avant ses actions et ses priorités en matière de climat. Les parties prenantes du Moyen-Orient et de l'Afrique du Nord (MENA) peuvent travailler à la création d'une vision régionale commune et collaborative du climat afin de faire progresser les technologies de décarbonisation qui réduiront les émissions de gaz à effet de serre à grande échelle.
CATFLes principales recommandations du rapport pour la région du Moyen-Orient en matière de climat se répartissent en cinq grandes catégories :
1. S'appuyer sur les engagements pris au niveau mondial en matière de réduction des émissions de méthane pour mettre en place des cadres d'action.
Les efforts visant à réduire les émissions de méthane sont essentiels pour résoudre les problèmes climatiques, car il s'agit d'un puissant gaz à effet de serre dont le potentiel de réchauffement est plus de 80 fois supérieur à celui duCO2sur une période de 20 ans et qui menace la santé de millions de personnes.
De nombreux pays de la région MENA ont reconnu l'importance de s'attaquer aux émissions de GES, et en particulier de méthane, dans le secteur du pétrole et du gaz. Quatorzepays1 de la région ont rejoint le Global Methane Pledge et d'autres acteurs reconnaissent les retombées économiques positives de l'atténuation des émissions de méthane. Les gouvernements de la région ont pris des mesures positives en annonçant qu'ils s'engageaient à réduire leurs émissions de méthane et en prenant des mesures telles que l'interdiction du torchage systématique du gaz naturel.
Les gouvernements de la région MENA sont encouragés à passer aux étapes suivantes en élaborant et en mettant en œuvre des réglementations visant à réduire les émissions de méthane associées à l'énergie fossile, à effectuer des mesures transparentes des émissions et à mettre en œuvre des systèmes de financement pour s'assurer que les investissements dans la réduction des émissions de méthane sont suffisants dans toute la région.Ces efforts encourageraient les autres gouvernements de la région MENA à s'attaquer également aux émissions de méthane. Une coordination régionale accrue, par exemple l'initiative verte du Moyen-Orient, pourrait servir de forum pour l'élaboration de normes communes. Les premiers efforts pourraient inclure des dispositions sur la surveillance, la déclaration et la vérification des émissions (MRV), la détection et la réparation des fuites (LDAR) et l'interdiction des pratiques courantes d'évacuation et de brûlage à la torche.
Les avantages économiques et sanitaires de la réduction des émissions de méthane devraient être internalisés par les décideurs de la région. Selon une analyse récente du site CATF portant sur les effets sanitaires du brûlage à la torche, l'Irak et le Nigeria comptent le plus grand nombre de personnes touchées par les fuites de méthane, avec respectivement 3 millions et 2,5 millions de personnes, tandis que 2,9 millions de personnes supplémentaires vivent à moins de 5 km des torchères aux États-Unis, au Mexique, en Azerbaïdjan et en Égypte combinés.
2. Développer l'hydrogène à faible teneur en carbone pour étendre et décarboniser l'industrie locale afin de répondre à la demande mondiale de produits durables.
Présider la COP28 offre une occasion unique aux Émirats arabes unis et, par conséquent, aux pays du Conseil de coopération du Golfe (CCG) - où la croissance économique est étroitement liée à la production et aux prix de l'énergie - de mettre en œuvre une action climatique pour lutter contre les émissions provenant de l'industrie et des secteurs difficiles à abattre. Des carburants alternatifs sont nécessaires pour décarboniser et nettoyer toutes les émissions associées à ces secteurs.
Les pays du CCG sont bien placés pour proposer des solutions de transition vers des alternatives décarbonées pour ces secteurs. En tant que plaque tournante de la production et du commerce de l'énergie, avec des partenaires et des clients établis, des ressources naturelles abondantes, une expérience dans la réalisation de projets d'investissement, un environnement d'investissement stable et des relations commerciales et politiques solides, la région du CCG peut jouer un rôle dominant dans une industrie à base d'hydrogène à faible teneur en carbone pour une fabrication durable.
Pour que l'industrie puisse atteindre ses objectifs, les gouvernements doivent l'aider à élaborer des politiques de décarbonisation qui orientent l'hydrogène à faible teneur en carbone vers les utilisations finales optimales et guident un nouveau marché pour la fabrication de divers produits chimiques essentiels, comme matière première pour les engrais nécessaires à l'alimentation de la population mondiale, et pour fournir des carburants à des segments clés du secteur des transports. L'analyse récentedu site CATF suggère les priorités sectorielles suivantes :
La production de fer et d'acier est un processus gourmand en énergie que la région peut orienter vers des voies durables, grâce à ses ressources abondantes et à sa capacité à produire de l'hydrogène à faible teneur en carbone de manière rentable et à grande échelle. Un rapport récent de l'Institute for Energy Economics and Financial Analysis affirme que la position de la région en tant que principal producteur de réduction directe du fer (DRI), avec un approvisionnement établi en minerai de fer de haute qualité, ainsi qu'une vaste réserve de projets d'hydrogène propre, devrait faire de la région un exportateur dominant de fer "vert" sous la forme de fer briqueté à chaud (HBI).Plusieurs jouent un rôle essentiel dans la sécurité de l'approvisionnement alimentaire des populations humaines du monde entier.En fait, 70 % de l'approvisionnement mondial en ammoniac est destiné à la production d'engrais.L'ammoniac a également d'autres utilisations importantes, comme les explosifs dans le secteur minier, les fibres synthétiques et les applications spécialisées. Environ 90 % de la production d'ammoniac dans le CCG est utilisée pour produire environ 16 millions de tonnes d'urée par an, qui sont principalement exportées. La région peut utiliser de l'hydrogène à faible teneur en carbone ou le captage et le stockage du carbone pour décarboniser la production d'urée et augmenter la production d'ammoniac à faible teneur en carbone.
Plusieurs pays du CCG, dont les Émirats arabes unis, Oman et l'Arabie saoudite, ont déjà présenté des stratégies pour l'hydrogène afin d'augmenter la production et l'utilisation d'hydrogène à faible teneur en carbone. La stratégie des Émirats arabes unis en matière d'hydrogène prévoit une production de 1,4 million de tonnes d' hydrogène en 2030, et Oman élabore un cadre pour l'hydrogène bleu avec CSC. Les Émirats arabes unis possèdent la seule usine d'acier à faible teneur en carbone au monde, qui capture le CO2 et l'injecte en vue d'une récupération améliorée.
Il s'agit d'une évolution positive, et les acteurs du CCG peuvent décarboniser plus rapidement et de manière plus rentable que leurs homologues non producteurs, et la présentation de l'expertise technique et des technologies net-zéro nécessaires aux efforts de décarbonisation à long terme aiderait à répondre aux divers besoins énergétiques et climatiques de l'ensemble de ses secteurs et de ses pays. Enfin, la région peut tirer parti de cette évolution pour se positionner en tant que centre mondial de fabrication propre, en tirant parti de ces nouvelles technologies.
3. Créer un dossier commercial pour la gestion du carbone à grande échelle par le biais d'une action politique visant à développer la capacité de stockage duCO2
Le captage et le stockage du carbone est un élément essentiel des voies d'atténuation du changement climatique, comme le soulignent de nombreux défenseurs de la neutralité climatique, notamment leGroupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat, leConseil consultatif scientifique européen sur le changement climatique et l'Agence internationale de l'énergie. Sans l'utilisation du CCUS, les voies de la neutralité climatique nette seraient beaucoup plus coûteuses.
Pour que les technologies de gestion du carbone soient viables à grande échelle, un travail de fond doit être effectué. Les gouvernements doivent identifier systématiquement les principales sources ponctuelles d'émissions deCO2 qui se prêtent au piégeage duCO2, cartographier les capacités de stockage régionales et les zones prometteuses pour le développement de sites de stockage, et évaluer les moyens potentiels de transport duCO2 piégé vers les sites de stockage.Il est nécessaire de mettre en place un cadre juridique et réglementaire complet pour la gestion du carbone afin de permettre la location de l'espace interstitiel et l'octroi de permis pour les sites de stockage, et d'établir des exigences pour la surveillance des sites, la fermeture et les protocoles de post-fermeture.
Ces activités bénéficieront toutes d'une collaboration et d'une harmonisation transfrontalière afin d'assurer la coopération avec les acteurs régionaux pour développer des réseaux d'infrastructures de gestion du carbone et planifier le développement d'infrastructures transfrontalières de stockage et de transport duCO2. Un financement suffisant devrait être mis à disposition pour développer des projets de captage et de stockage du carbone, avec des récompenses basées sur une approche systémique de la conception des projets, afin d'encourager les économies d'échelle.
Le CCG offre un environnement attrayant pour une mise à l'échelle rapide du CSC, en raison de la connaissance approfondie des formations géologiques adaptées au stockage duCO2et de la présence de CNO qui possèdent les ressources économiques nécessaires et une solide expertise technique dans les disciplines du sous-sol, y compris le stockage duCO2, pour relever ce défi. Il s'agit là d'une opportunité évidente de devenir des leaders mondiaux dans la démonstration et le déploiement du CSC, non seulement pour atteindre les objectifs nationaux de décarbonisation, mais aussi pour aider à réduire les coûts des technologies, démontrer de nouvelles technologies et faire progresser le CSC en vue d'une adoption plus rapide à l'échelle mondiale.
Le déploiement du CSC offre également une opportunité économique importante pour le CCG. De nombreux gouvernements régionaux ont commencé à se pencher sur la question, en annonçant des objectifs de déploiement et des niveaux de financement associés, mais il est nécessaire de clarifier davantage l'avenir du CSC pour permettre l'expansion commerciale de la technologie. Par exemple, ADNOC prévoit de capturer 10 millions de tonnes deCO2 par an d'ici 2030 et l'Arabie saoudite prévoit un centre de captage et de stockage duCO2 de 9 millions de tonnes par an d'ici 2027, en vue d'une expansion à 44 Mtpa d'ici 2035. Le gouvernement omanais prévoit également de finaliser un cadre réglementaire et stratégique pour le captage, l'utilisation et le stockage du carbone.
La prochaine étape consistera à finaliser ces stratégies de développement des infrastructures et à mettre en œuvre les mesures nécessaires pour y parvenir grâce à des cadres politiques définissant les rôles des différents acteurs des secteurs privé et public, à des fonds dédiés au soutien de projets dans des secteurs clés et à un cadre permettant d'investir pour un déploiement plus large.
4. Mettre en place des stratégies d'incitation pour les infrastructures à faible émission de carbone et identifier les domaines de coopération au sein de la région
Le CCG a un bilan très positif en ce qui concerne la réalisation en toute sécurité de projets complexes dans le domaine de l'énergie et des infrastructures et dispose d'une chaîne d'approvisionnement bien établie qui peut s'adapter pour relever le défi. L'ampleur de la transition énergétique nécessite une augmentation à grande échelle de la production d'électricité, de la capacité de production et du débit minier.La région MENA abrite une grande partie de l'industrie publique, ce qui pourrait l'inciter à jouer un rôle de premier plan dans l'élaboration d'un processus de transition de l'ensemble du marché, puisque l'industrie doit jouer un rôle de premier plan dans l'élaboration de la méthode de décarbonisation.
L'Arabie saoudite a 13 projets d'énergie renouvelable en cours de développement qui fourniront 11,3 GW d'électricité, avec un objectif ambitieux de 58,7 GW pour 2030. Les Émirats arabes unis ont également investi plus de 40 milliards de dollars dans les énergies propres au cours des 16 dernières années et ont annoncé leur intention de développer 100 GW de projets renouvelables dans le pays et à l'étranger. L'expansion de la capacité renouvelable sert non seulement à décarboniser la production d'électricité de la région, mais fournit également un argument convaincant pour décarboniser la production de métaux clés tels que l'aluminium et l'acier et pour produire en abondance l'hydrogène à faible teneur en carbone nécessaire à la décarbonisation de l'industrie lourde.
Les gouvernements peuvent contribuer à orienter ce marché et à matérialiser de nouvelles normes en élaborant des réglementations et des environnements commerciaux qui encouragent et, parfois, imposent des méthodes de production et de consommation à faible émission de carbone. Cela permettrait de soutenir la mise en place de l'échelle nécessaire de technologies avancées en matière d'énergie et de climat sans carbone, grâce à des cadres politiques, des objectifs et des modèles commerciaux clairs pour soutenir la production. Une augmentation substantielle de la coopération internationale publique et privée en matière de climat est nécessaire, et la région pourrait se concentrer davantage sur le développement de projets susceptibles d'être investis grâce à des politiques visant à créer des environnements favorables.
La région MENA peut devenir un centre d'excellence pour les matériaux et les minéraux et les entités régionales peuvent commencer à impulser le changement en élaborant des plans de décarbonisation et des mégaprojets, qui comprennent des fruits à portée de main et des plans d'action à plus long terme, et en travaillant avec le gouvernement pour mettre en place des efforts coordonnés des parties prenantes telles que les gouvernements, les développeurs, les clients et les fournisseurs. Le rôle du gouvernement est essentiel dans l'élaboration de politiques, de codes de construction et de subventions qui encouragent ces objectifs - y compris la coordination des groupes de marché entre les producteurs et les consommateurs pour fixer des objectifs multirégionaux conformes aux besoins de décarbonisation et ajuster ou lancer de nouveaux modèles d'entreprise et aider à créer un changement de marché avec la bonne politique, les conditions du marché et la coopération internationale.
5. Renforcer l'écosystème pour développer les nouvelles solutions énergétiques décarbonées
Pour atteindre les objectifs de l'Accord de Paris, la communauté internationale doit utiliser toute la gamme d'outils capables de fournir une énergie à zéro ou très faible teneur en carbone. Les plans de décarbonisation de l'énergie doivent tenir compte d'une approche systémique globale pour gérer les compromis et les interdépendances de la décarbonisation, de la sécurité énergétique, de l'industrie manufacturière et de la croissance économique. Selon McKinsey, la consommation d'électricité devrait tripler d'ici à 2050 en raison de l'électrification et de l'augmentation du niveau de vie, et cette électrification accrue nécessitera une expansion massive des infrastructures propres à l'échelle mondiale.
L'énergie nucléaire pourrait être une source majeure d'électricité et d'énergie thermique abondante, disponible en permanence et sans émission de carbone pour répondre à cette demande. Selon le ministère américain de l'énergie, l'énergie nucléaire est près de 20 fois plus efficace sur le plan foncier que l'énergie éolienne et près de 300 fois plus que l'énergie solaire, et ces exigences spatiales compactes ainsi que l'utilisation relativement plus faible de matériaux tout au long du cycle de vie en font une option favorable pour accroître l'approvisionnement en énergie dans un monde surpeuplé. Certains acteurs régionaux, comme les Émirats arabes unis, en ont déjà profité pour décarboniser 25 % de leur secteur électrique rien qu'avec les unités de Barakah. L'énergie nucléaire gagne ainsi en visibilité et en crédibilité grâce à la démonstration d'une technologie propre et innovante.
Pour accélérer le rythme de déploiement des infrastructures d'énergie propre, la région devrait envisager de soutenir la construction coordonnée d'infrastructures et de s'engager fermement à explorer toutes les solutions potentielles, avec une vision à long terme visant à développer et à déployer toutes les sources d'énergie à faible teneur en carbone disponibles. Cela signifie qu'il faut mettre en œuvre une politique qui maximise les investissements dans les solutions énergétiques alternatives existantes, telles que le nucléaire, ainsi que dans les solutions énergétiques émergentes, telles que la fusion et l'énergie géothermique des roches très chaudes.
Les programmes gouvernementaux pourraient également soutenir le transfert de compétences du secteur pétrolier et gazier vers la gestion du carbone et la production de carburants à faible teneur en carbone. Cela permettrait de réaliser des progrès significatifs en matière d'assainissement de la production en amont, de décarbonisation des exportations et des transports, et de mise en œuvre du CSC dans les utilisations finales du gaz par les régions importatrices. Cela pourrait inclure l'exportation de GNL à zéro ou à faible teneur en carbone (c'est-à-dire l'ajout d'électricité à faible teneur en carbone et le CSC sur les compresseurs), et la collaboration avec les importateurs pour réaliser le piégeage du carbone sur les utilisations finales des combustibles fossiles. Les pays producteurs du CCG pourraient contribuer à fournir des fonds ou des prêts pour l'ajout de la capture du carbone et, en échange, pourraient être en mesure de garantir des contrats de gaz à long terme.Alors que les Émirats arabes unis exportent moins de 10 % des exportations de gaz du Qatar, ils s'efforcent de doubler leurs exportations de GNL, ce qui pourrait être une option pour faire preuve de leadership.
Les pays du CCG sont membres de plusieurs collaborations internationales et initiatives mondiales2 portant sur la transition énergétique et la décarbonisation, qui peuvent contribuer à transférer l'apprentissage, les compétences et les capacités en matière de déploiement des technologies de décarbonisation et à présenter des solutions aux clients et aux partenaires commerciaux du CCG.
Conclusion
Il est impératif de relever des défis complexes en matière de financement, de sécurité énergétique, de politique et de réglementation, afin de créer des étapes progressives et réalistes pour la transformation à long terme du système énergétique. La région MENA peut montrer les progrès accomplis dans la promotion de l'innovation en matière d'énergie propre, tout en engageant les défenseurs du climat dans un dialogue qui favorise une prise en compte honnête des réalités du système énergétique mondial.
La région MENA peut continuer à établir et à faire connaître des voies crédibles et réalistes pour éliminer les émissions de dioxyde de carbone et de méthane des flux énergétiques existants de la région, tout en soutenant l'innovation et le déploiement de technologies essentielles sans carbone, notamment l'hydrogène à faibles émissions associé au piégeage et au stockage du carbone, la poursuite de l'expansion du nucléaire et la roche super-chaude.
Les pays de la région MENA, qui disposent d'importantes ressources financières, d'un savoir-faire technique et d'une influence sur les marchés mondiaux de l'énergie, peuvent jeter les bases de la décarbonisation et de l'action climatique dans la région, en jouant un rôle de premier plan dans les efforts visant à lutter contre le changement climatique et à décarboniser le système énergétique mondial, et en définissant ce que signifie l'action climatique pour la région.
1 Égypte, Soudan, Tunisie, Arabie saoudite, Qatar, Maroc, Koweït, Jordanie, Libye, Yémen, Liban, EAU, Irak, Bahreïn
2 Net Zero Producers Forum, Zero Routine Flaring initiative, Oil & Gas Climate Initiative, IRENA, Clean Energy Ministerial, etc.
