La loi "Build Back Better" offre une occasion unique de faire progresser le captage du carbone.
Le vendredi 19 novembre, après 7 mois de négociations, des jours de débats et une année de planification, la Chambre des représentants a adopté le Build Back Better Act (BBBA). Le BBBA, associé à la signature de la loi sur l'investissement dans les infrastructures et l'emploi (IIJA), offre une occasion unique de faire progresser le captage, l'élimination, l'utilisation et le stockage du carbone, ce qui, selon les plus grands modélisateurs énergétiques et climatologues du monde, est nécessaire pour atteindre les objectifs de décarbonisation du milieu du siècle.
Alors que les dispositions de la loi IIJA relatives à la gestion du carbone ont adopté une approche globale de la mise en place de l'écosystème de gestion du carbone en fournissant 12,1 milliards de dollars de financement pour une combinaison d'infrastructures de captage, d'utilisation et de stockage du carbone (CCUS), de RD&D et de dispositions relatives aux autorisations, la loi BBBA se concentre sur le déploiement du captage du carbone à grande échelle en améliorant le levier essentiel du développement du marché américain de la gestion du carbone : les crédits d'impôt 45Q. Alors que l'IIJA fournit l'infrastructure nécessaire au stockage du carbone, le 45Q permettra à un plus grand nombre d'émetteurs de capturer leur carbone. Ensemble, ces politiques permettront la mise en œuvre d'une grande diversité de projets de gestion du carbone.
Quelles sont les dispositions du BBBA en matière de gestion du carbone ?
Si elle est adoptée :
- Les promoteurs de projets de capture du carbone pourraient recevoir les fonds 45Q sous la forme d'une option de paiement direct entièrement remboursable qui fournira la valeur totale du crédit directement aux projets, assurant ainsi l'utilisation efficace de l'argent des contribuables ;
- La date limite de début de construction du 45Q serait prolongée de six ans, jusqu'au 31 décembre 2031. Le crédit pourrait également être réalisé pendant 12 ans après la fin de la construction ;
- Le seuil de carbone pour les installations de captage du carbone donnant droit à des crédits diminuerait, ce qui entraînerait une augmentation significative des projets de captage du carbone ;
- La valeur de 45Q augmenterait à 85 $/tonne pour le stockage dans des formations géologiques salines provenant de la capture du carbone par l'industrie et la production d'électricité ;
- La valeur de 45Q augmenterait à 180 $/tonne pour le stockage dans des formations géologiques salines à partir du captage direct de l'air.
Quatre raisons pour lesquelles il est si important d'adopter dès maintenant les dispositions de la BBBA relatives à la gestion du carbone afin d'atteindre les objectifs climatiques des États-Unis au milieu du siècle.
- Il est pratiquement impossible de décarboniser le secteur industriel avec toutes ses émissions de procédé sans captage du carbone. Le relèvement des valeurs de crédit aux niveaux BBBA entraînera des millions de tonnes de réductions annuelles des émissions de carbone dans les secteurs industriels les plus difficiles à décarboniser, notamment l'acier, le ciment et les raffineries. Sans les rehaussements de crédit, il est probable que ce secteur industriel sera incapable de se décarboniser.
- Les dispositions du BBBA en matière de gestion du carbone, combinées à celles de l'IIJA, pourraient multiplier par 13 la capacité de gestion du carbone aux États-Unis d'ici le milieu des années 2030.
- Contrairement aux marchés du carbone, qui fluctuent quotidiennement et ne sont pas toujours faciles d'accès, le 45Q offre certitude et stabilité aux développeurs de projets. Si les promoteurs construisent le projet, capturent le carbone et se conforment aux règles, ils reçoivent le crédit pendant 12 ans. Avec les améliorations apportées par BBBA, les règles du jeu seraient nettement plus compétitives pour les petites entreprises et les petites installations.
- Les dispositions de la BBBA en matière de gestion du carbone conservent peut-être le soutien politique le plus bipartite de toutes les technologies climatiques. Ce moment politique opportun pour se rallier à une technologie pourrait ne pas se reproduire.
Où aller à partir de maintenant ?
Le projet de loi BBBA ayant été adopté par la Chambre des représentants, il doit maintenant être débattu au Sénat. Compte tenu du rôle essentiel du piégeage du carbone dans la décarbonisation, l'avenir des objectifs américains de gestion du carbone au milieu du siècle pourrait en dépendre. Le Sénat doit adopter le projet de loi maintenant.
