US CO₂ Stockage et transport - Le rôle de la loi SCALE

La loi sur le stockage du CO₂ et la réduction des émissions (SCALE) comprend des piliers politiques clés conçus pour surmonter les obstacles et stimuler le déploiement des infrastructures de CO₂ aux États-Unis :

• Le programme de développement d'infrastructures de stockage géologique sécurisé s'appuiera sur le programme CarbonSAFE pour fournir une participation du DOE aux coûts des plateformes commerciales de stockage du CO₂.
• Augmentation du financement pour l'autorisation des puits de stockage de CO₂ de classe VI de l'EPA, et subventions aux États pour qu'ils établissent leurs propres programmes d'autorisation de classe VI, afin de garantir une autorisation rigoureuse et efficace des sites de stockage de CO₂.
• Un programme DOE Front-End Engineering and Design (FEED) pour fournir des subventions pour une étape initiale critique pour faire avancer les projets, similaire aux subventions FEED existantes pour les technologies de capture du carbone.
• Le programme CO₂ Infrastructure Finance and Innovation Act (CIFIA) financera les infrastructures de transport partagées du CO₂. Modelé sur les programmes réussis TIFIA et WIFIA pour les infrastructures routières et hydrauliques, CIFIA fournira des prêts flexibles à faible taux d'intérêt pour les projets d'infrastructures de transport du CO₂ et des subventions pour la capacité excédentaire initiale sur les nouvelles infrastructures afin de faciliter la croissance future.

Ensemble, ces programmes permettraient aux entreprises et aux États de développer cette infrastructure essentielle pour une économie à faible émission de carbone. La loi SCALE réduira le défi de la poule et de l'œuf, et garantira que l'infrastructure CO₂ est construite à une échelle efficace pour permettre un déploiement accéléré et généralisé de la capture du carbone.

Le déploiement d'une infrastructure de transport et de stockage du CO₂ permettra aux secteurs clés de notre économie de réduire considérablement leurs émissions de carbone tout en soutenant et en développant l'industrie nationale, la fabrication et la production d'énergie, ainsi que les emplois américains bien rémunérés qu'ils soutiennent.

La loi sur le barème serait :

• Permettre aux infrastructures d'atteindre des émissions nettes nulles
• Créer 13 000 emplois directs et indirects par an(voir le rapport sur les emplois de la loi SCALE).
• accélérer les investissements dans la décarbonisation des industries à forte intensité d'émissions et dans l'élimination du carbone, en créant encore plus d'emplois le long de la chaîne de valeur du piégeage du carbone

L'importance de la capture du carbone pour la réduction des émissions industrielles et l'élimination du carbone :

Selon les analyses du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat et de l'Agence internationale de l'énergie, le captage, le transport, l'élimination et le stockage du carbone sont essentiels pour parvenir à des émissions nettes nulles à l'échelle de l'économie d'ici le milieu du siècle.

Le captage, l'élimination et le stockage du carbone ont un rôle essentiel à jouer dans la capture des émissions des industries indispensables telles que la production d'acier, de ciment, de plastique et d'engrais, qui ont des émissions de CO₂ inhérentes à leurs processus de production, ont peu d'autres options d'atténuation et représentent environ un quart des émissions mondiales de CO₂. En outre, la capture directe dans l'air doit être déployée à grande échelle dans les décennies à venir parmi un portefeuille de technologies d'élimination du carbone pour éliminer le CO₂ directement de l'atmosphère afin d'équilibrer les émissions qu'il est soit impossible, soit plus coûteux d'atténuer, et de réduire la concentration atmosphérique de CO₂.

Des infrastructures doivent être construites pour transporter le CO₂ industriel et atmosphérique capturé, et des infrastructures de stockage géologique sont nécessaires pour stocker de manière permanente et sûre le CO₂.

L'importance des infrastructures partagées de transport et de stockage du CO2 :

Les systèmes de transport de CO₂ interconnectés qui collectent le CO₂ à partir de multiples sources de capture et le livrent à des sites de stockage de CO₂ partagés, ou " hubs ", constituent l'infrastructure de base clé nécessaire au déploiement généralisé de la capture du carbone à l'échelle nécessaire. De multiples analyses, dont l'étude Net-Zero America de Princeton, le projet Decarb America et les travaux du DOE et du Great Plains Institute, ont montré qu'un développement important de l'infrastructure de transport et de stockage du CO₂ est nécessaire pour que les États-Unis atteignent des émissions nettes nulles, dès maintenant et jusqu'en 2030.

Les pipelines sont le mode dominant de transport du CO₂, bien que l'expédition et le rail puissent être des options réalisables dans certaines circonstances. Les États-Unis comptent 5 000 milles de pipelines de CO₂ existants dans des régions limitées (comparativement à plus de 300 000 milles de pipelines de transport de gaz naturel) qui ont été développés au cours des 50 dernières années principalement pour transporter le CO₂ des sources géologiques naturelles vers les champs pétrolifères afin de l'utiliser dans la récupération assistée du pétrole par le CO₂. Ces pipelines sont réglementés par la PHMSA et ont été exploités de manière sûre et fiable sans aucun incident environnemental ou de sécurité important.

L'industrie a des décennies d'expérience dans le stockage sûr du CO₂ par la récupération assistée du pétrole aux États-Unis et sur plusieurs sites de stockage géologique dédiés dans le monde. Cependant, un seul site de stockage de CO₂ dédié à l'échelle commerciale existe aujourd'hui aux États-Unis. Plusieurs autres sont en cours de développement dans le cadre du programme CarbonSAFE du DOE, mais une mise à l'échelle bien plus importante est nécessaire.

À l'instar des infrastructures ferroviaires, autoroutières, électriques, hydrauliques et gazières existantes pour leurs industries respectives, les infrastructures de transport et de stockage du CO₂ facilitent le déploiement de la capture du carbone de trois manières principales :

• Permettre le captage de plus de CO₂ à partir de plus d'endroits : toutes les régions des États-Unis ne disposent pas d'une géologie appropriée pour le stockage, le CO₂ doit donc être transporté vers les régions qui en disposent. Les centres de stockage dans les régions appropriées peuvent stocker le CO₂ provenant de nombreuses sources dans une large zone.
• Réaliser des économies d'échelle : Les infrastructures de transport et de stockage du CO₂ présentent de fortes économies d'échelle, c'est-à-dire qu'une infrastructure plus grande traitant un plus grand volume de CO₂ a un coût unitaire plus faible par tonne de CO₂. L'agrégation d'un plus grand volume de CO₂ provenant d'un plus grand nombre de sources diminue les coûts de transport et de stockage, ce qui permet à son tour un déploiement plus important du captage du carbone.
• Connectivité : créer un marché du CO₂, diminuer les risques. Les systèmes d'infrastructures partagées de CO₂ connecteront de multiples acheteurs et vendeurs de CO₂. Ces marchés diminueraient le risque lié à la demande ou à l'offre pour tout projet individuel de capture, d'utilisation ou de stockage, réduisant ainsi les primes de risque de financement et le coût total de la capture du carbone. La connectivité libérerait également le pouvoir des marchés pour stimuler l'innovation dans la technologie et les modèles commerciaux, accélérant inévitablement le déploiement du captage du carbone.

Planifier les besoins futurs et investir dès aujourd'hui dans des infrastructures de transport et de stockage de plus grande capacité aura des avantages considérables pour accélérer le déploiement futur du captage du carbone. Le Great Plains Institute a constaté qu'un système construit avec une capacité excédentaire initiale pourrait transporter plus du double de la quantité de CO₂ pour un coût d'investissement total supérieur de seulement 16 %, et que "le soutien fédéral à l'épreuve du futur de la capacité des pipelines par le "super dimensionnement" réduira considérablement les coûts ainsi que l'utilisation des terres et l'impact environnemental des infrastructures de transport du CO₂."

Obstacles au déploiement :

Malgré son importance, le déploiement de l'infrastructure CO₂ se heurte à des obstacles critiques qui nécessitent un soutien fédéral pour être surmontés :

• Coût. Le crédit d'impôt de la section 45Q permet la capture économique du CO₂ à partir de nombreuses sources, mais la valeur du crédit n'est pas assez élevée pour financer également de nouvelles infrastructures majeures de transport et de stockage du CO₂ pour soutenir chaque projet de capture individuel.
• Un défi de la poule et de l'œuf. Les infrastructures de transport et de stockage du CO₂ doivent exister, ou du moins être certaines d'être construites, avant que les projets de captage du CO₂ puissent être engagés. Mais les projets de captage du CO₂ doivent également exister ou être certains avant que les infrastructures de transport et de stockage puissent être engagées.
• Construire pour la demande future. Les infrastructures de transport et de stockage du CO₂ devraient être construites avec une capacité excédentaire pour réaliser des économies d'échelle et permettre une croissance future, mais les projets initiaux de captage du CO₂ doivent supporter le coût de l'infrastructure et ne peuvent pas payer pour une infrastructure surdimensionnée à moins qu'un soutien supplémentaire ne soit fourni.

Plus de 30 nouveaux projets de capture du carbone ont été annoncés depuis que le Congrès a adopté le crédit d'impôt révisé de la section 45Q pour le stockage des oxydes de carbone en 2018, ce qui montre la viabilité et le potentiel de la capture du carbone. Cependant, tous ces projets sont situés soit à proximité d'infrastructures de transport de CO₂ existantes, soit au sommet de la meilleure géologie pour le stockage, où les infrastructures de transport ne sont pas nécessaires. Aucune nouvelle infrastructure partagée de transport ou de stockage de CO₂ n'a été annoncée, en raison de ces obstacles critiques. L'absence d'infrastructure de CO₂ empêche de nombreux projets de capture du carbone qui seraient économiquement réalisables aujourd'hui.

Le soutien politique existe déjà en dehors des États-Unis :

Les obstacles mentionnés ci-dessus ont été rencontrés par d'autres nouvelles industries et des systèmes d'infrastructure similaires comme les chemins de fer, les autoroutes, l'électricité et l'eau. Le soutien des politiques gouvernementales a joué un rôle majeur dans leur déploiement réussi, et le gouvernement fédéral dispose actuellement de programmes de prêts actifs pour chacun de ces types d'infrastructures. La nécessité d'un soutien politique gouvernemental similaire pour les infrastructures de transport et de stockage du CO₂ est reconnue et prise en compte par les gouvernements du monde entier :

• L'Alberta Carbon Trunk Line, un système de transport partagé CO₂ avec une importante capacité excédentaire, a été achevé en 2020, rendu possible par un financement de 550 millions de dollars des gouvernements canadien et albertain.
• La Commission européenne a récemment annoncé un financement de 135 millions d' euros pour faire avancer six projets de réseaux de transport et de stockage de CO₂ dans cinq pays européens.

• Le gouvernement norvégien s'est récemment engagé à financer à hauteur de plus de 2 milliards de dollars le projet de transport et de stockage partagés de CO₂ Northern Lights en mer du Nord et deux projets de capture de CO₂ associés.
• Le Royaume-Uni a créé un fonds d'infrastructure CSC d'un milliard de livres sterling pour soutenir le développement de hubs de transport et de stockage du CO₂. Plusieurs hubs sont en cours de développement, notamment Net Zero Teeside et Zero Carbon Humber.
• Les gouvernements australiens financent le développement de multiples centres de transport et de stockage et dirigent le développement du projet CarbonNet.

Les États-Unis ne disposent actuellement d'aucune politique équivalente pour soutenir le déploiement d'infrastructures partagées de transport et de stockage du CO₂. Le programme CarbonSAFE du DOE finance l'exploration et le développement de sites de stockage de CO₂, mais il est bien en deçà de l'échelle nécessaire. Le DOE Quadrennial Energy Review de 2015 a recommandé des incitations financières pour les infrastructures de transport du CO₂, mais aucun financement de ce type n'a été promulgué.

La promulgation par le Congrès du crédit d'impôt de la section 45Q a créé une politique de premier plan au niveau mondial, offrant aux innovateurs et aux investisseurs américains une incitation au financement des technologies de capture du carbone. Cependant, l'absence de soutien fédéral complémentaire pour les infrastructures de transport et de stockage du CO₂ fait courir à notre nation le risque de se laisser distancer par les pays qui ont récemment pris des engagements substantiels en matière de financement des infrastructures de CO₂.

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