Défis et opportunités liés à l'augmentation du financement de l'atténuation des émissions de méthane

Le méthane est un polluant climatique nocif qui est plus de 80 fois plus puissant que le dioxyde de carbone au cours de ses 20 premières années de présence dans l'atmosphère. En fait, près de la moitié du réchauffement net observé à ce jour est dû aux émissions de méthane, dont les niveaux dans l'atmosphère continuent d'augmenter.  

La bonne nouvelle, c'est que nous avons les solutions en main. Il existe aujourd'hui des technologies peu coûteuses de réduction du méthane qui pourraient réduire le réchauffement de 0,3 degré Celsius au cours des 20 prochaines années. Toutefois, la majorité de ces émissions faciles à réduire proviennent de l'industrie pétrolière et gazière, et des solutions financières améliorées sont nécessaires de toute urgence pour d'autres secteurs producteurs de méthane, tels que les déchets et l'agriculture.  

La mauvaise nouvelle, c'est qu'en dépit de son rôle majeur dans le ralentissement du changement climatique, le financement de la réduction des émissions de méthane accuse un sérieux retard. Selon la Climate Policy Initiative, il manque 90 % des 110 milliards de dollars nécessaires chaque année. Cette situation est d'autant plus compliquée que les besoins de financement sont les plus importants dans les pays à faible revenu, qui soit émettent davantage de méthane en raison de leur production nationale de pétrole et de gaz - dont une grande partie est consommée par d'autres pays -, soit ont moins de moyens pour gérer efficacement les émissions de méthane provenant des déchets et de l'agriculture. 

Alors que de nombreux dirigeants mondiaux reconnaissent la nécessité d'accroître le financement international de la lutte contre le changement climatique, on examine beaucoup moins ce à quoi ces fonds sont réellement consacrés. En fait, en 2019 et 2020, à peine 2 % du financement international de la lutte contre le changement climatique ont été consacrés à l'atténuation du méthane, alors que la contribution potentielle à la réduction des émissions nettes d'ici 2030 est à peu près la même que celle de l'énergie éolienne et solaire, mais que la réduction du méthane a bénéficié de 26 fois moins de financement.  

Si la réduction du méthane est un investissement aussi rentable et efficace, pourquoi reçoit-elle si peu de fonds ? Nous nous sommes entretenus avec des fonds climatiques, des banques multilatérales de développement, des gouvernements donateurs et bénéficiaires et des experts financiers afin de déterminer ce qui freine le financement de la lutte contre le méthane et, dans un nouveau rapport, nous expliquons comment ces obstacles peuvent être surmontés en sept étapes. 

Quels sont les obstacles au financement de la réduction des émissions de méthane ? 

Le financement de l'atténuation du méthane est entravé à la fois par l'offre et par la demande. En ce qui concerne l'offre, l'un des principaux problèmes est que les principaux donateurs et les banques multilatérales de développement n'accordent pas la priorité au méthane dans leurs objectifs et leurs stratégies en matière de climat. Cela signifie qu'il n'existe pas d'opportunités de financement dédiées à l'atténuation du méthane, et bien que certains projets dans les domaines de l'agriculture, de l'énergie et des déchets ayant des objectifs climatiques réduisent le méthane en tant qu'effet secondaire, cela ne fait pas partie de l'objectif ou de l'orientation de ces projets.  

Le méthane n'étant pas considéré comme une priorité, l'atténuation du méthane n'est généralement pas estimée ou suivie en tant que résultat du projet, ce qui rend difficile l'amélioration de l'impact du projet sur la réduction du méthane. L'absence générale de règles claires en matière de surveillance, de déclaration et de vérification (MRV) pour la réduction du méthane crée également un vide de données solides sur l'atténuation, ce qui rend difficile de prouver l'efficacité des projets existants ou nouveaux.  

D'après nos entretiens avec des experts, l'établissement de priorités n'est pas seulement un problème d'offre : l'un des principaux problèmes du côté de la demande est que les pays bénéficiaires ne demandent tout simplement pas de financement pour la lutte contre le méthane. Ces pays sont également confrontés aux problèmes complexes liés à la traduction des objectifs nationaux en matière de méthane en une série de projets d'atténuation du méthane susceptibles d'être financés, qui doivent souvent être mis en œuvre au niveau régional ou municipal. Le développement de ces projets peut être ralenti par une série d'obstacles réglementaires, financiers et de capacité, qui peuvent être difficiles à surmonter simultanément. 

Ces défis structurels, combinés au retard pris par le financement international de la lutte contre le changement climatique, dressent un tableau sombre du financement de l'atténuation des émissions de méthane. Peu de fonds sont affectés à l'atténuation du méthane et, en raison de l'absence de résultats clairement identifiés, ces projets ne sont pas reconnus à leur juste valeur dans la lutte contre le changement climatique.  

Comment aller de l'avant ? 

Malgré les obstacles qui se dressent dans le paysage du financement de l'atténuation du méthane, une planification, une coordination, des investissements et des champions politiques adéquats peuvent aider les pays à financer leurs objectifs d'atténuation. L'atténuation du méthane a déjà attiré l'attention du monde lors des COP26 et COP27, avec la création de l'Engagement mondial sur le méthane, qui vise à réduire de 30 % les émissions mondiales d'ici à 2030. À ce jour, 150 pays ont signé cet engagement, dont plus de 100 pays en développement, et ces promesses doivent maintenant se traduire par des projets de qualité et un financement accru. 

Les plateformes d'atténuation du méthane, telles que la Climate and Clean Air Coalition (CCAC), peuvent jouer un rôle clé à cet égard en offrant une plateforme centralisée pour partager les meilleures pratiques entre les secteurs, et en améliorant la coordination entre les pays à faible revenu, les gouvernements donateurs, les institutions et les experts. Ces plateformes pourraient également créer un pont entre les pays à faible revenu qui ont besoin d'un soutien financier et les institutions financières qui peuvent l'offrir. 

Pour commencer à surmonter les obstacles structurels au financement international de l'atténuation des émissions de méthane, notre rapport présente également plusieurs recommandations ci-dessous.  

Les gouvernements donateurs et les institutions financières devraient : 

• Promouvoir la réduction des émissions de méthane parallèlement aux objectifs de développement : Il est essentiel de défendre et de communiquer l'importance de l'atténuation des émissions de méthane pour faire face à la crise climatique. Chaque institution devrait désigner un "champion" du méthane pour promouvoir, coordonner et superviser l'atténuation du méthane dans tous les domaines programmatiques, et améliorer les capacités de conception des projets.  
• Donner la priorité à l'atténuation du méthane dans les activités de financement : Veiller à ce que les projets d'atténuation du méthane puissent bénéficier d'un soutien et prendre explicitement en compte les possibilités d'atténuation du méthane lors de l'élaboration des plans de financement nationaux et d'autres rapports qui éclairent les décisions d'investissement. 
• Suivre les effets de l'atténuation du méthane et le financement : Les donateurs et les institutions de financement du développement devraient suivre de manière distincte les résultats de l'atténuation du méthane et le financement afin de démontrer l'impact aux parties prenantes. Cela permettra de renforcer la responsabilité et d'aider les institutions à fixer et à atteindre les objectifs de réduction du méthane. 

Les bénéficiaires des fonds, y compris les pays en développement, peuvent : 

• Promouvoir la coordination et la planification de la réduction du méthane : Les pays à faible revenu doivent réfléchir à la manière dont la réduction du méthane peut être mise en œuvre au sein des ministères et aux niveaux national et infranational. Les gouvernements devraient envisager de désigner un champion chargé de superviser la coordination entre les principaux secteurs émetteurs de méthane. 
• Élaborer des projets de réduction du méthane pouvant faire l'objet d'un investissement : Les gouvernements doivent développer des lignes de projets investissables pour chacun des principaux secteurs émetteurs de méthane. L'objectif est de surmonter les obstacles à l'investissement du secteur privé et de créer des projets gagnant-gagnant qui soient techniquement, économiquement, écologiquement, socialement, politiquement et juridiquement viables.  
• Promouvoir la réduction du méthane par des politiques de soutien: Les gouvernements devraient adopter des politiques qui rendent les projets visant à réduire le méthane aussi viables que possible sur le plan économique. Il peut s'agir d'une politique transversale telle qu'une taxe sur le méthane, qui encouragerait tous les secteurs émetteurs de méthane à trouver des moyens de réduire leurs émissions.  

Au cours de l'année écoulée, des mesures importantes ont été prises dans la bonne direction. L'empreinte financière pour le méthane, lancée par le Canada, l'Union européenne, la France, l'Allemagne, les États-Unis, l'Irlande, la Norvège et des leaders philanthropiques, vise à mobiliser au moins 200 millions de dollars pour développer des pipelines de projets d'atténuation du méthane susceptibles d'être investis d'ici la COP-28. Ce financement devrait être fourni dès que possible et, à plus long terme, les gouvernements devront augmenter les engagements financiers pour la mise en œuvre de ces projets et canalisations. 

Le financement international du climat est de plus en plus une priorité absolue pour les pays à revenu élevé comme pour les pays à faible revenu. En juin, le président français Emmanuel Macron a organisé un sommet mondial visant à stimuler le financement du climat pour les pays à faible revenu, notamment en créant de nouveaux flux de financement innovants. Bien que le sommet n'ait pas répondu aux attentes, il est clair qu'en créant une dynamique pour des réformes nécessaires à plus long terme de l'infrastructure de financement du développement, les dirigeants mondiaux ne devraient pas négliger les solutions les plus concrètes et les plus fiables dont nous disposons déjà.