SDE++ dei Paesi Bassi per accelerare la decarbonizzazione industriale: si chiude l'ultimo round di candidature
L'UE ha rafforzato la sua posizione di leader mondiale nell'azione per il clima annunciando l'obiettivo di ridurre le emissioni di gas serra di almeno il 55% entro il 2030, rispetto ai livelli del 1990, e di raggiungere la neutralità climatica entro il 2050. Per raggiungere questi obiettivi, sarà fondamentale che le iniziative politiche ambiziose degli Stati membri integrino la politica dell'UE, consentendo una sostanziale decarbonizzazione e investimenti in un portafoglio diversificato di opzioni tecnologiche e infrastrutture pulite.
Lo schema SDE++ dei Paesi Bassi potrebbe diventare un modello per la progettazione di una politica di decarbonizzazione a livello nazionale.
SDE++ è l'espansione del già affermato programma di sovvenzioni alle energie rinnovabili dei Paesi Bassi (precedentemente chiamato SDE+). Con questo ampliamento, il governo dei Paesi Bassi ha compiuto passi concreti per incentivare gli investimenti privati nelle tecnologie di decarbonizzazione. Questa settimana si è chiusa l'ultima tornata di domande per i sussidi SDE++, che ha promesso 5 miliardi di euro (6 miliardi di dollari) per la prima tornata di finanziamenti che si svolgerà nel 2020. Se riuscirà a portare alla diffusione delle tecnologie, il programma potrebbe diventare un modello per la progettazione di politiche di decarbonizzazione a livello nazionale.
Lo schema SDE++ invita ora i progetti industriali a presentare offerte di finanziamento in base all'impatto previsto sulla riduzione delle emissioni di anidride carbonica, ampliando l'attenzione che storicamente si concentrava esclusivamente sull'energia rinnovabile generata e rappresentando un incoraggiante ampliamento della riflessione sull'azione pratica a breve termine per il clima.
Il riconoscimento da parte del governo olandese dell'importanza della riduzione delle emissionidi CO2 è incoraggiante, soprattutto in concomitanza con l'espansione della produzione di energia rinnovabile. Una maggiore ambizione climatica richiede di concentrarsi su un portafoglio di decarbonizzazione diversificato e trasversale a tutti i settori. SDE++ è particolarmente utile perché potrebbe contribuire a stimolare gli investimenti in settori difficili da decarbonizzare come l'industria pesante, che non solo rappresenta circa un quarto delle emissioni dell'UE, ma è stata a lungo un punto cieco per l'azione sul clima.
Il ministro olandese degli Affari economici e della Politica climatica, Eric Wiebes, ha confermato l'ampliamento dello schema SDE nel settembre 2020. SDE++ includerà il sostegno a un'ampia gamma di tecnologie che riducono le emissioni, come le caldaie elettriche industriali, le pompe di calore industriali, l'idrogeno elettrolitico e la cattura e lo stoccaggio del carbonio, oltre a programmi ampliati per le energie rinnovabili (ad esempio, la geotermia).
Queste tecnologie possono contribuire a ridurre le emissioni derivanti dalla produzione di idrogeno, cemento e acciaio, tra le altre applicazioni.
Lo sviluppo del programma SDE++ da parte del governo olandese dimostra che intende sostenere l'industria nell'implementazione e nello sviluppo di tecnologie e infrastrutture pulite.
Inoltre, l'inclusione della cattura del carbonio nell'SDE++ è un passo avanti fondamentale per la decarbonizzazione europea, in quanto dimostra una crescente fiducia e approvazione di queste tecnologie. Lo SDE++ rivisto potrebbe quindi catalizzare la diffusione di tecnologie collaudate per la riduzione delle emissioni e integrare altre fonti di energia pulita e di decarbonizzazione in un'ampia gamma di settori, tra cui l'industria, la mobilità, l'elettricità, l'agricoltura e l'ambiente edificato.
Si tratta di un aspetto fondamentale, in quanto un portafoglio di decarbonizzazione diversificato dovrebbe garantire una decarbonizzazione più rapida ed efficace dal punto di vista dei costi, consentendo di ottenere vantaggi climatici a breve termine. La ricerca dell'IPCC dimostra infatti che l'adozione di tutte le opzioni di riduzione delle emissioni di carbonio è fondamentale per garantire il raggiungimento degli obiettivi di riduzione delle emissioni globali al minor costo possibile. Fatih Birol, direttore esecutivo dell'Agenzia Internazionale dell'Energia, ha ripetutamente sottolineato la necessità di implementare tutte le opzioni di energia pulita per raggiungere i livelli desiderati di riduzione delle emissioni. Recentemente ha anche affermato che è "virtualmente impossibile" raggiungere la neutralità climatica senza la cattura del carbonio.
In caso di successo, SDE++ potrebbe fornire un modello per gli Stati membri dell'UE per sostenere un graduale aumento delle tecnologie di decarbonizzazione che porterà a una diminuzione delle emissioni diCO2 in tutto il continente, ponendo l'UE sulla strada della neutralità climatica. SDE++ integrerà anche il sistema di scambio di quote di emissioni dell'UE (EU ETS), in quanto il governo olandese è incentivato a suscitare l'interesse dell'industria per il suo schema SDE++. L'intenzione è quella di ridurre gradualmente il sussidio nel tempo, in base all'evoluzione della domanda e dell'innovazione.
Come funziona SDE++?
I progetti finanziati riceveranno sovvenzioni attraverso un meccanismo di contratto di carbonio per differenza (CFD), in base al quale viene sovvenzionata la differenza tra il costo effettivo dell'applicazione delle tecnologie e il valore commerciale del prodotto che la tecnologia fornisce o il valore dellaCO2 evitata. In effetti, l'SDE++ sovvenzionerà solo il costo in eccesso dei progetti che producono energia rinnovabile e/o riducono laCO2, in quanto l'importo della sovvenzione si adeguerà alle variazioni del valore di mercato, consentendo meccanismi di riduzione della CO2 rapidi ed efficaci dal punto di vista dei costi.
Per le caldaie elettriche, potrebbe essere la differenza tra il costo del vapore prodotto con elettricità pulita e il costo del vapore prodotto con gas naturale. Per la CCS, potrebbe essere la differenza tra il costo della cattura, del trasporto e dello stoccaggiodella CO2 e il costo dell'emissione diCO2 nell'ambito del sistema di scambio di emissioni dell'UE*.
Il meccanismo è strutturato in modo da finanziare solo il vero costo incrementale sostenuto dall'industria per intraprendere progetti di riduzione delle emissioni di carbonio; il sostegno sarà limitato nel tempo e si ridurrà con l'aumentare del valore di mercato delle quote EU ETS.
Si tratta di una caratteristica importante che dimostra come il sistema ETS dell'UE possa essere collegato alla politica di innovazione a livello nazionale. Il modello SDE++ traduce a livello nazionale il riconoscimento da parte dell'UE dell'importanza di finanziare una serie di tecnologie a basse emissioni di carbonio, come la cattura e lo stoccaggio del carbonio e l'idrogeno a basse emissioni. In Europa, il coordinamento delle attività per la promozione di una serie di soluzioni consentirà di raggiungere meglio gli obiettivi di riduzione delle emissioni di carbonio e SDE++ potrebbe potenzialmente integrare le strutture dell'UE per il collegamento dell'Europa, i progetti di interesse comune e il Fondo per l'innovazione da 10 miliardi di euro.
Tuttavia, c'è ancora spazio per i miglioramenti. Ad esempio, nel contesto dell'idrogeno il meccanismo copre attualmente solo la differenza tra la produzione di idrogeno convenzionale (ad alte emissioni) e quella pulita o a basse emissioni di carbonio. Per avviare un'economia dell'idrogeno nell'industria, il meccanismo SDE++ dovrebbe mirare a fornire finanziamenti per tutti i costi incrementali dell'idrogeno pulito o a basse emissioni di carbonio rispetto al combustibile convenzionale (ad esempio, il gas naturale). Dovranno essere riviste anche le ipotesi sull'intensità di carbonio della rete e sulle ore di funzionamento degli elettrolizzatori ammissibili al sussidio.
Con la chiusura dell'ultima tornata di candidature, sarà interessante vedere quali progetti esprimeranno interesse per l'SDE++. L'espansione a una gamma più ampia di tecnologie di decarbonizzazione è benvenuta, così come la natura complementare alle politiche a livello europeo. È prematuro dire quali progetti trarranno vantaggio dallo schema, ma CATF monitorerà ogni progresso con l'obiettivo di condividere gli insegnamenti e sostenere i nostri più ampi sforzi di decarbonizzazione nell'UE.
Olivia Azadegan è consulente di Consulente di CATF per l'idrogeno e la cattura del carbonio e ha conseguito un master in politiche pubbliche presso la London School of Economics.
