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exercice d'équilibre

L'intégration des absorptions permanentes de carbone dans le SCEQE n'est pas une solution miracle, mais un exercice d'équilibre - CATF, rapport CONCITO 

2 décembre 2024 Domaine d'activité : Capture du carbone

Des absorptions permanentes de carbone sont nécessaires pour compléter des réductions d'émissions importantes et rapides. Les décideurs politiques évalueront d'ici 2026 si et comment les absorptions permanentes de carbone pourraient être intégrées dans le système d'échange de quotas d'émission de l'UE (SCEQE). Selon un nouveau rapport publié par Clean Air Task Force (CATF) et CONCITO, une telle intégration nécessiterait un équilibre minutieux entre l'intégrité environnementale, le rapport coût-efficacité et les incidences administratives et fiscales.  

Les méthodes d'élimination permanente du carbone qui éliminent leCO2 de l'atmosphère sont nécessaires pour atteindre la neutralité climatique et des émissions nettes négatives. Toutefois, les politiques nécessaires pour assurer le déploiement durable d'un portefeuille de méthodes permanentes d'élimination du carbone dans l'UE font actuellement défaut.  

Ce rapport, le premier du genre, examine quatre options politiques pour l'intégration des absorptions permanentes de carbone dans le système d'échange de quotas d'émission de l'UE, en soulignant les avantages et les risques de chacune d'entre elles. Il se concentre sur l'intégration possible du captage et du stockage du carbone biogénique (BioCCS) et du captage et du stockage du carbone dans l'air direct (DACCS) dans le système, le biochar étant inclus en tant qu'analyse de sensibilité. 

Les principales conclusions sont les suivantes : 

  • Les mesures d'incitationen faveur de l'élimination la moins coûteuse sont les premières à être mises en place: L'intégration directe dans le système d'échange de quotas d'émission de l'UE contribuera dans un premier temps à créer une demande pour des technologies moins coûteuses telles que le BioCCS, en négligeant potentiellement les options actuellement coûteuses telles que le DACCS sans soutien supplémentaire. 
  • Risque de dissuasion de la réduction des émissions : En l'absence de garde-fous, l'intégration risque d'affaiblir les incitations à la réduction des émissions, ce qui pourrait inciter les entreprises à émettre davantage en remplaçant les réductions directes d'émissions par des absorptions de carbone. 
  • Risques liés à la durabilité : Les sauvegardes et les politiques de soutien sont essentielles pour atténuer le risque d'une utilisation non durable de la biomasse pour le BioCCS. 
  • Garanties : Les garanties peuvent, dans certains cas, avoir un impact négatif sur la rentabilité et la liquidité, influencer la demande pour certaines absorptions de carbone et avoir des effets différents sur les recettes du SCEQE. 

Sur la base de ces conclusions, CATF et CONCITO appellent à une intégration prudente et progressive, si les absorptions permanentes de carbone sont intégrées dans le cadre de la révision du système en 2026. Le rapport souligne que des garanties solides, de nouvelles caractéristiques de conception et une révision sont nécessaires.  

"Si les absorptions permanentes de carbone sont intégrées dans le système européen d'échange de quotas d'émission, il faudra trouver un juste équilibre entre les différentes options. Dans cet exercice d'équilibre, nous ne devrions pas compromettre la fonction principale du système, qui est de fournir une incitation forte et crédible à la réduction des émissions, ni risquer une utilisation non durable de la biomasse", a déclaré Martin Birk Rasmussen, chef de projet chez CONCITO

Principales recommandations du rapport : 

  • Maintenir le plafond d'émissions brutes pour l'intégration initiale afin d'éviter les effets dissuasifs sur la réduction des émissions et de préserver la fonction essentielle du système européen d'échange de quotas d'émission. 
  • Mettre en œuvre des contrôles de l'offre pour gérer les risques d'une utilisation non durable de la biomasse et les incidences fiscales potentielles. 
  • Introduire des règles sur la permanence et différencier les quotas d'émission traditionnels et les quotas accordés pour différentes absorptions afin de permettre des distinctions réglementaires. 
  • Inclure une clause de révision afin d'évaluer les impacts de l'intégration et d'ajuster les sauvegardes si nécessaire et à la lumière d'autres politiques. 
  • Avant toute intégration, analyser soigneusement l'impact du biochar sur l'intégrité environnementale du système, le déploiement d'autres mesures permanentes d'élimination du carbone et la demande de ressources en biomasse.  

En outre, le rapport souligne l'importance des politiques de soutien avant et parallèlement à l'intégration du système européen d'échange de quotas d'émission. Il s'agit notamment de mécanismes de financement supplémentaires de l'UE et des États membres pour combler l'écart de coût (en particulier pour les systèmes DACCS) et d'une réglementation plus stricte pour faire face à l'utilisation croissante et concurrentielle de la biomasse et duCO2 biogénique, par exemple en améliorant la tarification du carbone et les incitations dans le secteur foncier.  

"Il existe un écart considérable entre les absorptions permanentes de carbone nécessaires et ce qui est actuellement déployé dans l'UE. Mais l'intégration du système d'échange de quotas d'émission n'est pas la solution miracle que certains prétendent. Nous avons besoin de politiques supplémentaires pour développer toutes les technologies nécessaires, y compris les options à coût élevé comme le système DACCS", a déclaré Codie Rossi, responsable de la politique européenne en matière de captage du carbone, Clean Air Task Force

Le rapport souligne qu'une décision finale sur la réglementation des absorptions permanentes de carbone nécessiterait l'analyse d'autres options politiques telles qu'un mécanisme de conformité distinct pour les absorptions de carbone. Au-delà de la neutralité climatique, l'UE aura besoin de politiques et de mesures supplémentaires pour parvenir à des émissions nettes négatives, telles que des obligations pour les États membres, un plafond d'émissions nettes négatives dans le SCEQE, un mécanisme de conformité distinct, etc. 


Contacts presse 

Julia Kislitsyna, responsable de la communication, Europe,[email protected],+49 151 16220453   

Ghita Borring, responsable de la communication, CONCITO, [email protected],+45 93 88 18 19    

À propos de Clean Air Task Force 

Clean Air Task Force (CATF) est une organisation mondiale à but non lucratif qui œuvre à la protection contre les pires effets du changement climatique en catalysant le développement et le déploiement rapides d'énergies à faible teneur en carbone et d'autres technologies de protection du climat. Avec plus de 25 ans d'expertise internationalement reconnue en matière de politique climatique et une volonté farouche d'explorer toutes les solutions potentielles, CATF est un groupe de défense pragmatique et non idéologique qui propose les idées audacieuses nécessaires pour lutter contre le changement climatique. Visitez le site cleanairtaskforce.org et suivez @cleanaircatf 

À propos de CONCITO 

CONCITO est un groupe de réflexion de premier plan sur le climat. Notre objectif est de traduire les connaissances pertinentes en actions climatiques et d'accélérer ainsi la transition verte au Danemark et dans le monde. Par le biais d'analyses et d'informations scientifiques et fondées sur les connaissances, l'objectif est de montrer comment il est possible de créer une société neutre sur le plan climatique et résiliente face au changement climatique.

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