Une nouvelle analyse montre que le financement public-privé des infrastructures de transport pourrait permettre aux Californiens d'économiser 3 milliards de dollars par an
SACRAMENTO, Californie - L'expansion et la modernisation de l'infrastructure de transport d'électricité de la Californie sont essentielles pour atteindre ses objectifs en matière d'énergie propre, mais le fait de s'appuyer uniquement sur le financement traditionnel des compagnies d'électricité pourrait peser lourdement sur les contribuables. Une nouvelle analyse de Clean Air Task Force (CATF) et de Net Zero California (NZC) montre que les modèles de financement public-privé pourraient permettre aux Californiens d'économiser jusqu'à 3 milliards de dollars par an, soit environ 123 milliards de dollars sur 40 ans. Ces conclusions sont instructives pour les décideurs politiques de Californie et d'autres États et régions qui ont besoin d'une expansion et d'un développement plus rentables du transport d'électricité.
"La réalisation des objectifs climatiques ambitieux de la Californie nécessitera une expansion sans précédent des lignes de transmission à haute tension et, pour ce faire, il est essentiel que l'État repense la manière dont il aborde le financement et le développement de la transmission", a déclaré Nicole Pavia, directrice du déploiement de l'infrastructure des énergies propres à CATF. "En adoptant des solutions innovantes, la Californie peut protéger les consommateurs, économiser des milliards par an et accélérer la décarbonisation tout en établissant une norme nationale pour la construction d'une infrastructure d'énergie propre efficace et abordable. Pour répondre aux exigences d'un paysage énergétique en évolution rapide, nous avons besoin d'une action audacieuse aux niveaux local, étatique, régional et fédéral pour moderniser notre système de transmission, réduire la congestion et connecter de nouvelles ressources à zéro ou à faible teneur en carbone - tout cela sans imposer de charges excessives aux contribuables".
Les objectifs climatiques ambitieux de la Californie nécessiteront une expansion sans précédent des lignes de transmission à haute tension, comme le souligne le California Independent System Operator (CAISO) dans son rapport sur les perspectives à 20 ans. Cependant, le fait de s'appuyer uniquement sur les modèles traditionnels des IOU pour financer un portefeuille d'infrastructures de plusieurs milliards de dollars pourrait se traduire par une augmentation significative des tarifs pour les consommateurs.
L'analyse met en évidence plusieurs stratégies de réduction des coûts qui préservent l'efficacité du développement :
- Financement public : L'utilisation de la dette publique à faible coût pour remplacer les fonds propres dans la structure du capital.
- Appel d'offres concurrentiel : Garantir une procédure de sélection concurrentielle pour les promoteurs de lignes de transport.
- Propriété publique : Réduction de la charge fiscale grâce à la propriété publique des actifs d'infrastructure.
- Opérations privées : Améliorer l'efficacité opérationnelle en faisant appel à des entités privées.
Avec près de 70 % des lignes de transmission américaines âgées de plus de 25 ans et un sous-investissement prévu dans le secteur dépassant 40 milliards de dollars par an d'ici 2031, le besoin de solutions innovantes est urgent. Les conclusions de CATF et NZC démontrent que l'utilisation d'outils de financement public tels que les obligations, les prêts et les partenariats public-privé peut réduire les coûts, atténuer l'impact sur les contribuables et accélérer la modernisation du réseau. En Californie, par exemple, le remplacement du financement traditionnel des IOU par un modèle de partenariat public-privé de type "bail" pourrait réduire les coûts de 57 %, offrant ainsi un cadre évolutif pour l'adoption dans d'autres États.
Une note d'information complémentaire sur les politiques nationales, publiée aujourd'hui par CATF, souligne la pertinence plus large de ces résultats. Les régions et les États autres que la Californie sont également confrontés à l'augmentation de l'impact sur les contribuables et à la nécessité d'étendre considérablement l'infrastructure de transport. La note politique fournit des recommandations aux praticiens d'autres régions pour qu'ils effectuent des analyses économiques et politiques similaires et envisagent d'adopter d'autres modèles de financement.
CATF considère qu'il est très utile d'étendre l'analyse de l'infrastructure de financement public à d'autres États qui cherchent à moderniser et à étendre leur infrastructure de réseau tout en protégeant les contribuables de l'augmentation des coûts.
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