Un appel à l'action : La communauté internationale doit renforcer son soutien à l'atténuation des émissions de méthane
Malgré un large consensus sur l'importance d'une action rapide pour atténuer les effets du méthane, la communauté internationale a été lente à fournir le soutien financier et le renforcement des capacités nécessaires.
Dans sa récente contribution à l'inventaire mondial de la CCNUCC, Clean Air Task Force a souligné les lacunes en matière de financement et de soutien des capacités dans le domaine du méthane, et a identifié une voie à suivre pour libérer le pouvoir de la communauté financière afin de faciliter des réductions importantes de méthane et de contribuer à infléchir la courbe du climat.
L'atténuation du méthane est une stratégie essentielle d'atténuation du climat
Le méthane est responsable d'environ la moitié du réchauffement planétaire que nous connaissons aujourd'hui. En raison de sa présence plus courte dans l'atmosphère et de sa puissance plus élevée (un potentiel de réchauffement planétaire plus de 80 fois supérieur à celui du dioxyde de carbone (CO2) sur une période de 20 ans), la réduction du méthane aura des effets bénéfiques rapides sur le climat. En fait, la réduction de la pollution par le méthane est notre meilleure stratégie pour ralentir le réchauffement à court terme et contribuer à maintenir la hausse des températures dans des limites supportables.
Pour ne pas dépasser 1,5 degré Celsius, le GIEC préconise une réduction du méthane de 45 % d'ici à 2030 par rapport aux niveaux de 2010, en plus de réductions importantes du dioxyde de carbone. La trajectoire d'émissions nettes nulles de l'Agence internationale de l'énergie pour 2021 prévoit une réduction de 75 % du méthane issu des combustibles fossiles en dix ans. En réponse à cet appel, 120 pays - dont 70 pays en développement pouvant bénéficier d'une aide au développement - ont signé l'Engagement mondial pour le méthane, s'engageant à réduire leurs émissions collectives de méthane de 30 % d'ici à 2030.
Des possibilités d'atténuation du méthane à faible coût existent
Dans les trois secteurs responsables d'environ 80 % des émissions anthropiques de méthane - pétrole et gaz, déchets (déchets solides municipaux et eaux usées) et agriculture - il existe de nombreuses options d'atténuation éprouvées et relativement peu coûteuses. Sur les plus de 150 MMT de possibilités de réduction du méthane identifiées par McKinsey dans son rapport 2021, 80 % des mesures de réduction identifiées peuvent être mises en œuvre à un coût de 10 $ par tonne métrique deCO2 ou moins (figure 1). La réduction des émissions de méthane entraînera également des avantages en matière de santé publique et de développement, notamment une diminution du nombre de décès prématurés et de visites à l'hôpital, une réduction des pertes de récoltes et une réduction des déchets alimentaires.
Figure 1. Courbe du coût mondial de la réduction du méthane, 2050.
La communauté internationale sous-investit dans le méthane
Malgré l'existence de possibilités d'atténuation bien comprises et peu coûteuses, la Climate Policy Initiative (CPI) rapporte que les investissements sont loin de répondre aux besoins. L'IPC a constaté que le financement de la réduction du méthane a représenté moins de deux pour cent du total des flux financiers pour le climat. en 2019 et 2020. En fait, le financement de l'atténuation des émissions de méthane est loin derrière les investissements dans d'autres secteurs offrant des possibilités d'atténuation comparables, comme les énergies renouvelables et les transports à faible émission de carbone (figure 2). C'est particulièrement le cas lorsque l'on considère le potentiel de réchauffement planétaire sur 20 ans, comme le montre la figure.
Figure 2. Flux financiers dans différents secteurs comparés à leur potentiel net de réduction des émissions.
Il est essentiel d'augmenter rapidement le niveau de financement disponible pour la réduction du méthane afin d'intensifier le développement et la mise en œuvre de projets à l'échelle mondiale. La Climate Policy Initiative estime que plus de 100 milliards de dollars US sont nécessaires chaque année.
Plus de 100 milliards de dollars sont nécessaires chaque année pour financer le méthane.
L'atténuation des émissions de méthane passe par l'élimination des obstacles structurels.
Pour comprendre pourquoi les mesures d'atténuation du méthane ne sont pas mises en œuvre à grande échelle, Clean Air Task Force (CATF) a examiné les données relatives au financement et a consulté une série de gouvernements donateurs, d'institutions financières et d'autres parties prenantes de la communauté financière. Comme l'IPC, nous avons constaté qu'il y a un manque de financement destiné à des projets de réduction du méthane et que ces projets ne sont pas bien identifiés et suivis. Nous avons également identifié un certain nombre de contraintes structurelles, tant du côté de l'offre que de la demande, qui peuvent contribuer à la pénurie de projets de réduction du méthane et, par conséquent, à la limitation du soutien financier international et des capacités (Figure 3).
Figure 3. Contraintes liées à la mise en œuvre à grande échelle de projets de réduction du méthane.
Parmi nos principales conclusions, nous avons appris que la plupart des donateurs ne donnent pas la priorité aux projets d'atténuation du méthane. Les champions de la réduction du méthane n'existent pas dans la plupart des institutions de financement, et le méthane n'est pas prioritaire dans les stratégies de financement sectorielles, où la plupart des financements sont axés sur le développement et répondent aux demandes des pays en développement. Pour les projets qui impliquent une atténuation du méthane, le méthane est au mieux un co-bénéfice, pas un moteur, et les projets ne sont pas optimisés pour le méthane. En outre, l'atténuation du méthane n'est pas bien suivie, de sorte que les efforts pour évaluer le financement du méthane sont souvent limités à la prise en compte des types de projets connus pour avoir une composante d'atténuation du méthane.
Mais CATF a également été informé par de nombreuses institutions qu'elles financeraient des projets d'atténuation du méthane mais qu'elles ne recevaient pas beaucoup de propositions de qualité. Avant l'impulsion donnée par le Global Methane Pledge, la plupart des pays n'avaient pas demandé de financement pour des projets d'atténuation du méthane, ou n'avaient pas donné la priorité à l'atténuation du méthane dans les objectifs nationaux, les plans climatiques ou les stratégies de financement. Les projets de réduction du méthane peuvent également être complexes, nécessitant une coordination entre différents départements, ministères ou même niveaux de gouvernement, et impliquant parfois des changements structurels dans un secteur. Si l'on ajoute à cela le manque de financement et de capacité à développer des projets et des propositions axés sur le climat dans de nombreux pays, on constate l'absence d'une réserve de projets méthane de qualité qui pourraient être proposés aux institutions financières.
Recommandations pour développer le financement du méthane
Pour parvenir à l'intensification rapide de la réduction des émissions de méthane nécessaire pour ralentir le réchauffement et maintenir les températures dans des limites supportables, il sera nécessaire d'augmenter de manière significative le montant des financements promis par les gouvernements donateurs pour les projets d'atténuation du méthane. Cependant, pour aider les pays à utiliser le financement de la mise en œuvre et faire en sorte que les donateurs soient bien préparés à financer de tels projets, il faut :
- Une concentration accrue sur le développement de projets investissables, de pipelines et de politiques pour créer des environnements favorables ;
- une meilleure appréciation par les institutions financières internationales et les développeurs de projets de l'impératif climatique des projets d'atténuation du méthane et de la manière dont ces projets peuvent soutenir les résultats du développement durable ; et
- Amélioration des partenariats entre les pays et les institutions financières pour partager les meilleures pratiques en matière d'atténuation des émissions de méthane, et entre les gouvernements nationaux et locaux pour hiérarchiser et financer les projets locaux.
Les pays en développement ont besoin de fonds immédiatement pour renforcer leurs capacités et créer les pipelines de projets et les environnements favorables qui leur permettront de développer des projets d'atténuation du méthane de qualité qui répondent aux normes d'investissement des fonds climatiques et des autres institutions financières internationales.
Enfin, pour s'assurer que les cadres d'atténuation internationaux fonctionnent à plein régime en faveur de l'atténuation des émissions de méthane, nous devons accorder une attention renouvelée à la manière dont les marchés du carbone peuvent contribuer à financer la mise en œuvre de projets d'atténuation des émissions de méthane en évitant les compromis problématiques entre les polluants climatiques à court et à long terme. De même, une attention accrue à la mesure, à la déclaration et à la vérification des émissions et du financement des projets améliorera la qualité des évaluations futures du financement et des résultats de l'atténuation du méthane.
