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Colombie

Un champion du méthane : La Colombie est le premier pays d'Amérique du Sud à réglementer le méthane provenant du pétrole et du gaz.

16 février 2022 Domaine d'activité : Méthane

Le11 février, le ministère colombien des mines et de l'énergie a mis la dernière main à son règlement sur le brûlage à la torche et les émissions fugitives de méthane, qui vise à réduire les émissions fugitives des activités pétrolières et gazières en amont au niveau national.

Le leadership de la Colombie est l'aboutissement de plus de cinq ans de travail du ministère des Mines et de l'Énergie et d'autres parties prenantes et experts. Clean Air Task Force (CATF) a commencé son engagement avec la Colombie fin 2016 avec une série d'ateliers et de réunions de groupes de travail pour renforcer les capacités et la compréhension de la question du méthane dans le secteur pétrolier et gazier. Cela comprenait une évaluation des meilleures pratiques de réduction des émissions source par source, telles que reflétées par les réglementations dans d'autres parties du monde. CATF a également travaillé avec le gouvernement pour mieux estimer les émissions de méthane de la Colombie et identifier les options politiques pour réduire le méthane grâce à l'utilisation du CoMAT (Country Methane Abatement Tool) de CATF.   

CATFDavid McCabe dirige un atelier sur la réglementation du méthane en Colombie.
CATFDavid McCabe dirige un atelier sur la réglementation du méthane en Colombie.

En 2018, la Colombie a publié sa première stratégie d'atténuation des polluants climatiques à court terme, le gouvernement identifiant le potentiel de réduction de 129 kt de méthane provenant à la fois des mines de charbon et des émissions fugitives du secteur en amont. En 2020, ils ont publié une NDC révisée qui incluait la nécessité de mettre en œuvre des actions visant à réduire les émissions fugitives du secteur pétrolier et gazier. Puis, en 2021, lors de la COP 26 à Glasgow, la Colombie s'est appuyée sur ces efforts en jouant un rôle de premier plan dans le Global Methane Pledge, qui a permis de réunir plus de 110 nations acceptant de prendre des mesures pour aider à réduire les émissions mondiales de méthane d'au moins 30 % par rapport aux niveaux de 2020 d'ici 2030. 

Lors de la COP26, le ministre colombien des mines et de l'énergie, Diego Mesa, a pris la parole au pavillon "Methane Moment"(voir l' entretien avec CATF). Il a déclaré : "Nous tenons beaucoup à être un chef de file dans la lutte contre le changement climatique... Nous avons donc procédé à une évaluation [des émissions de méthane en Colombie] et nous avons été le premier secteur [pétrole et gaz] en Colombie à présenter un plan intégral de lutte contre le changement climatique ; les émissions de méthane représentent environ 10 à 12 % de l'ensemble du secteur. Tant que vous avez des mesures claires de ce que vous devez faire, il est plus facile de s'engager."

CATFJonathan Banks s'entretient avec le ministre colombien des mines et de l'énergie, Diego Mesa, lors de la COP26.
CATFJonathan Banks s'entretient avec le ministre colombien des mines et de l'énergie, Diego Mesa, lors de la COP26.

Et en 2022, avec cette nouvelle réglementation sur les émissions fugitives de méthane, la Colombie montre qu'elle est pleinement engagée. Pour parvenir à ces règles finales, le ministère des mines et de l'énergie a adopté une approche unique en abordant à la fois le torchage et les émissions fugitives dans un seul règlement. Cette approche est importante car elle reconnaît que le torchage inefficace du gaz naturel et le mauvais fonctionnement des torches sont devenus une source importante d'émissions de méthane dans l'industrie, et prend des mesures pour les réduire. Traditionnellement, ces questions ont été traitées séparément, ce qui peut entraîner des inefficacités et des lacunes dans la réglementation, ainsi qu'une confusion et une incertitude. Ce nouveau règlement adopte certaines des meilleures pratiques observées dans d'autres juridictions et propose des mesures de mise en œuvre qui comprennent des instructions pour faire ce qui suit :

  • Mettre en œuvre un programme de détection et de réparation des fuites (LDAR ) pour inspecter les installations pétrolières et gazières.
  • Installer des unités de récupération des vapeurs, rediriger le gaz pour qu'il soit utilisé ou envoyer le gaz à la torche à partir des pompes pneumatiques à gaz existantes ou les remplacer complètement par des dispositifs électriques ou à air comprimé.
  • Installer des unités de récupération des vapeurs sur les réservoirs et les séparateurs.
  • Réorienter les émissions des compresseurs, substituer les joints et autres mesures.  
  • Réaliser des compléments d'émissions réduites.
  • Vérifier chaque année, par l'intermédiaire d'une tierce partie, que les torchères fonctionnent efficacement.

Au fur et à mesure que la réglementation progresse et que l'expérience des entreprises et du régulateur gouvernemental augmente, nous voyons une opportunité d'affiner les normes pour obtenir des réductions d'émissions encore plus importantes. Par exemple, nous notons :

  • Le torchage et le dégazage pourraient promouvoir une plus grande utilisation du gaz associé et établir un objectif minimum d'efficacité du torchage ou de réduction nette. Bien que les coûts soient analysés pour déterminer si des investissements doivent être faits pour utiliser le gaz associé, le coût social des émissions de méthane n'est pas pris en compte dans l'analyse.
  • Le LDAR devrait être effectué au moins quatre fois par an et devrait évoluer vers une surveillance continue des émissions à l'avenir. Actuellement, il n'est obligatoire que deux fois par an.
  • Le gouvernement colombien estime que la demande de gaz naturel augmentera chaque année à un taux de 1,18 % au niveau national. Cependant, toute la demande ne pourra pas être satisfaite avec le gaz naturel produit localement en raison d'une diminution de la production et des réserves, d'où la nécessité d'étendre la capacité des infrastructures de GNL.

Avec ces réglementations, le décor est planté pour les réductions d'émissions en Colombie, mais la mise en œuvre reste critique. L'organisme de réglementation, l'ANH(Agencia Nacional de Hidrocarburos), devra analyser les données fournies par les entreprises et être ouvert aux changements et modifications de la réglementation susceptibles d'améliorer leurs performances au fur et à mesure que les données sur la mise en œuvre affluent. Mais la mise en œuvre n'est qu'une des prochaines étapes. En tant que première nation d'Amérique du Sud à finaliser des réglementations visant à réduire la pollution par le méthane provenant du secteur pétrolier et gazier, la Colombie peut se faire l'avocat - tant dans la région qu'au niveau mondial - d'une action forte pour réduire les émissions de méthane et infléchir la courbe du changement climatique.

CATF se réjouit de voir la Colombie franchir cette étape cruciale. En effet, le Chili a récemment réduit les émissions de méthane dans le secteur des déchets, plusieurs autres pays d'Amérique du Sud cherchent à réduire les émissions dans les secteurs du pétrole et du gaz et des déchets dans un avenir proche, et presque tous les pays d'Amérique du Sud, y compris la Colombie, ont rejoint le Global Methane Pledge. Nous nous réjouissons de voir l'Amérique du Sud poursuivre et renforcer son leadership pour réduire les émissions de méthane et contribuer à éviter les pires conséquences du changement climatique.

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