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Transmission d'énergie

Selon un nouveau rapport, il faut repenser complètement le transport de l'électricité aux États-Unis.

25 août 2021

Selon la plupart des analyses, pour gérer le changement climatique, les États-Unis devront doubler ou tripler la taille de leur réseau de transport d'électricité afin de faire circuler l'énergie éolienne et solaire à faible coût dans tout le pays et de l'alimenter par des centrales électriques toujours en service. Mais un rapport récemment publié par Clean Air Task Force et le Niskanen Center révèle que l'approche actuelle, fragmentaire et projet par projet, de l'expansion du réseau de transport d'électricité aux États-Unis ne nous permettra pas d'y parvenir. Il préconise au contraire un nouveau système permettant d'augmenter rapidement la capacité, notamment en créant éventuellement une organisation nationale de transport d'électricité qui planifierait, implanterait et financerait un réseau national afin de garantir un partage équitable des charges et des avantages.

Le rapport, Comment allons-nous construire toutes ces infrastructures de transmission ? Envisager l'entreprise privée, l'initiative publique et des approches hybrides pour relever le défi du transport d'électricitésynthétise les résultats d'une recherche indépendante et d'un atelier composé d'un large éventail d'experts issus du monde universitaire, de l'industrie et d'organisations environnementales. Il présente un large éventail d'options pour réorganiser la surveillance, la planification et l'octroi de permis en matière de transport d'électricité aux États-Unis. En outre, il comprend à la fois une voie avec une présence mieux organisée du secteur privé et une voie avec un plus grand engagement du gouvernement. Ces possibilités se situent sur un spectre, et des hybrides créatifs sont possibles.

"Personne n'a voulu le dire, mais nous le disons maintenant : L'approche actuelle de la construction d'infrastructures de transmission d'énergie propre ne va pas faire l'affaire, et nous devons la repenser complètement", a déclaré Armond Cohen, directeur exécutif deClean Air Task Force . "Le problème fondamental est que nous essayons de construire un système disparate, projet par projet, sans plan national global, et cela conduit à une impasse au cas par cas. S'il n'y a pas de plan national perçu comme légitime, chaque partie prenante peut objecter que telle ou telle ligne de transmission n'est pas nécessaire, qu'elle est construite uniquement pour le profit privé, ou qu'elle devrait aller 'ailleurs'. Le problème, c'est qu'en matière de gestion du changement climatique, il n'y a pas d'"ailleurs" et nous allons devoir avoir une véritable conversation nationale sur la manière de procéder avant de brûler la planète. Notre rapport indique que cela nécessitera un profond rééquilibrage des rôles privés et publics dans la construction d'infrastructures essentielles comme la transmission."

"Une approche à la petite semaine ne permettra pas de réaliser le changement de système à l'échelle et à la vitesse dont nous avons besoin. Nous devons réévaluer le bon équilibre entre les initiatives privées et publiques pour amener les infrastructures de transport d'électricité américaines là où elles doivent être", a déclaré Liza Reed, directrice de recherche pour la politique des technologies à faible émission de carbone au Niskanen Center. "Chaque proposition politique progressive a des implications à long terme pour la structure, le financement et la gouvernance du futur système électrique, mais nous avons jusqu'à présent évité de discuter de ces implications. Nous devons avoir une conversation ouverte maintenant, et les 5P fournissent le cadre nécessaire pour cela."

Les principales conclusions de l'analyse du système de transmission américain sont les suivantes :

  • Aujourd'hui, la construction de lignes de transport est un système fragmenté "3 P" de permis, de planification et de paiement, réparti entre des dizaines d'autorités fédérales, étatiques et locales. Il en résulte un long processus soumis à de multiples vetos, et l'implantation de seulement quelques nouvelles lignes importantes par décennie, alors que nous devons doubler la capacité en moins de trente ans.
  • Le cadre des "5P", qui ajoute aux 3P traditionnels une participation inclusive des parties prenantes et un processus clair et cohérent, permet de mieux saisir les facettes à prendre en compte pour définir une approche politique qui gère efficacement la tension entre les intérêts publics et privés.
  • Pour progresser, les États-Unis devront affronter de front la tension entre l'intérêt privé et l'intérêt public. Ils devront également trouver des moyens inclusifs de planifier et de développer le transport d'électricité dans l'intérêt national, de manière à obtenir une adhésion suffisante en garantissant des avantages suffisamment larges ainsi qu'une compensation des charges.
  • L'une des possibilités recommandées par le rapport est la création d'une organisation nationale de transmission (sur le modèle des agences fédérales du marché de l'électricité existantes et des autorités de transmission des États émergents) qui créerait et mettrait continuellement à jour un plan national de transmission avec la participation des États et d'autres parties prenantes, avec un financement et une autorité d'autorisation.
  • Une autre possibilité décrite dans le rapport est un système plus coordonné de développement de la transmission exécuté par le secteur privé dans un cadre de planification nationale inclusif qui définit de larges couloirs de développement, des normes minimales de participation publique et des formules de bénéfices pour s'assurer que les communautés touchées ne sont pas lésées.

Sur la base de ce rapport, CATF et le Niskanen Center inviteront un groupe diversifié de parties prenantes à discuter et à affiner ces idées dans les mois à venir, dans le but de créer une large coalition pour le changement.

À propos de Clean Air Task Force
Clean Air Task Force (CATF) est une organisation à but non lucratif qui s'efforce de se prémunir contre les pires impacts du changement climatique en catalysant le développement et le déploiement rapides, à l'échelle mondiale, d'énergies à faible émission de carbone et d'autres technologies de protection du climat. Nous travaillons à la réalisation de ces objectifs par le biais de la recherche et de l'analyse, du leadership en matière de plaidoyer public et de partenariats avec le secteur privé. Avec près de 25 ans d'expertise reconnue au niveau national et international en matière de politiques et de réglementations relatives à l'air pur et une volonté farouche d'explorer pleinement toutes les solutions potentielles, CATF est un groupe de défense de l'environnement doté des idées audacieuses nécessaires aujourd'hui pour résoudre la crise climatique. CATF a son siège à Boston, et son personnel travaille virtuellement aux États-Unis et à l'étranger. Pour plus d'informations, veuillez consulter le site catf.us.

À propos du Niskanen Center
Le Niskanen Center est un groupe de réflexion sur les politiques publiques non partisan qui travaille au sein des réseaux de gouvernance de la politique américaine afin de promouvoir des politiques et des politiques animées par un esprit de modération. Au-delà de la fourniture de biens publics et de la correction des défaillances du marché, nous pensons que le gouvernement doit réduire les extrêmes de la souffrance humaine et protéger les gens contre la domination d'un pouvoir arbitraire ou incontrôlé, mais qu'il doit aussi laisser le plus grand nombre de personnes vivre comme elles le souhaitent. Nous ne sommes pas doctrinaires dans notre travail politique parce que nous ne sommes pas convaincus qu'un seul credo idéologique offre un plan fiable pour atteindre ces objectifs dans chaque domaine politique. La modération à laquelle nous adhérons n'est pas synonyme de relativisme moral ou de timidité politique ; c'est un credo non conformiste et sans peur qui met l'accent sur l'empirisme et place la santé de la république au-dessus des partis ou des causes. Pour de plus amples informations, veuillez consulter le site www.niskanencenter.org.

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