Le programme californien de réduction des émissions de CO2 ouvre les portes au CSC

• En septembre, le California Air Resources Board a voté en faveur de l'inclusion des réductions de_CO2 provenant des technologies de captage et de séquestration du carbone dans le cadre de son programme de normes de carburants à faible teneur en carbone, en intégrant un protocole CSC dans la réglementation.
• Les crédits accordés dans le cadre du programme LCFS, combinés au crédit d'impôt 45Q pour le CSC, font que les réductions de_CO2 valent entre 135 et 150 dollars environ par tonne métrique. Il s'agit d'une combinaison intéressante d'incitatifs pour permettre à la technologie du CSC de se déployer plus largement.
• En septembre, la Californie a pris deux autres engagements importants en matière de climat : le projet de loi SB100 pour une électricité 100 % sans carbone d'ici à 2045 (avec un RPS intégré de 60 %) et le décret B-55-18 du gouverneur pour une neutralité carbone à l'échelle de l'économie d'ici à 2045.
• CATF reconnaît l'excellent leadership de la CARB et prévoit de poursuivre son engagement auprès des agences et du corps législatif californiens afin de les informer davantage sur les possibilités de réduction des émissions de CO2 qu'offre le CSC pour atteindre leurs objectifs climatiques audacieux.

La Californie n'a fait que s'enhardir au fil du temps dans son ambition de lutter contre le changement climatique. Quelques développements survenus en septembre de cette année montrent que l'État reconnaît la nécessité d'adopter une variété d'outils disponibles pour atteindre ses objectifs climatiques audacieux.

Alors que le parcours de décarbonisation de la Californie a commencé il y a plusieurs décennies, une loi de 2016 (SB32) a engagé l'État à réduire ses émissions de_CO2 de 40 % par rapport au niveau de 1990 d'ici 2030. Un plan de cadrage a été établi et l'une des tâches confiées au California Air Resources Board (ARB) était de "développer une méthodologie réglementaire de surveillance, de rapport, de vérification et de mise en œuvre pour la mise en œuvre de projets de capture et de séquestration du carbone."

En 2016, l'ARB a commencé à travailler à l'accomplissement de sa mission en se renseignant sur le CSC dans le cadre d'une série d'ateliers avec des experts de l'industrie, du monde universitaire, des laboratoires gouvernementaux et des ONG. CATFBruce Hill et John Thompson de l'ARB ont également été invités à faire des présentations lors de ces ateliers. Après près de deux ans d'engagement avec les parties prenantes, pas plus tard que le mois dernier, dans le cadre des modifications apportées à la norme sur les carburants à faible teneur en carbone (LCFS), le conseil d'administration a voté en faveur de l'adoption d'un protocole de capture et de séquestration du carbone et de son intégration dans la LCFS.

Le protocole CSC comprend une méthode de quantification des crédits et un protocole de permanence, énumérant les exigences en matière de sélection des sites de séquestration et de surveillance et de vérification nécessaires pour générer des crédits. Avec cette modification, la LCFS vise à réduire de 20 % l'intensité de carbone des carburants pour le transport d'ici à 2030, par rapport à 2011. Une partie de ces réductions peut provenir de l'utilisation de technologies CSC dans les installations industrielles.

Cette évolution est importante tant pour la Californie que pour la technologie CSC.

Pourquoi le protocole CSC est important pour la Californie

Le mois dernier, le gouverneur Brown a publié un décret élargissant les objectifs du SB32 susmentionné à la neutralité carbone de l'ensemble de l'économie d'ici 2045 et à des émissions négatives par la suite. Il s'agit non seulement de réduire à zéro les 429 millions de tonnes d'émissions de_CO2 que produit actuellement la Californie, ce qui est un objectif extrêmement ambitieux en soi, mais aussi de supprimer les émissions de carbone de l'atmosphère. Une fois éliminées, les émissions de_CO2 devront être séquestrées dans des formations géologiques profondes, telles que des formations géologiques contenant de l'eau salée non potable ou des champs pétrolifères épuisés.

L'Amérique du Nord dispose d'une énorme capacité de séquestration du_CO2, avec environ 500 ans d'émissions liées à l'énergie captées dans ses formations géologiques profondes. Pour les projets californiens, il existe des milliards de tonnes de capacité géologique dans les champs pétrolifères épuisés et les bassins sédimentaires profonds tels que ceux de la vallée centrale. L'adoption du protocole CSC dans le cadre de la LCFS ouvre la voie à l'émergence d'un système de réduction du_CO2 sous la forme d'une infrastructure en réseau pour le transport et le stockage du_CO2, qui pourrait à la fois réduire les émissions pour atteindre les objectifs de neutralité carbone et, plus tard, produire également des émissions négatives.

Tous les scénarios modélisés dans le récent rapport sur le degré 1,5 du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) utilisent des technologies d'élimination du carbone. Cela souligne l'importance du leadership réglementaire dont la Californie a fait preuve en élaborant le protocole CSC.

Si le CSC peut être utilisé pour réduire les émissions de plusieurs secteurs, cette technologie offre une occasion unique de réduire les émissions du secteur industriel. Le graphique ci-dessous montre qu'un quart des émissions de la Californie proviennent de sources industrielles. Il n'existe aucune méthode permettant de décarboniser les émissions des procédés industriels sans recourir au CSC, ce qui signifie qu'on peut s'attendre à ce que le CSC joue un rôle important dans la réalisation des objectifs de neutralité carbone de la Californie, tout en contribuant à la réalisation des objectifs des LCFS. Pour que le CSC puisse jouer un rôle dans la réduction des émissions provenant de sources qui ne sont pas admissibles au système LCFS, il faudrait que le protocole CSC soit intégré au programme de plafonnement et d'échange. L'ARB devrait le faire lors de la prochaine série d'amendements au programme de plafonnement et d'échange.

Le même mois, le gouverneur Brown a également signé la loi SB100. Cette loi exige que l'État produise 100 % d'électricité propre d'ici 2045 et qu'un minimum de 60 % provienne de sources renouvelables d'ici 2030. Il est important de noter qu'avec cette loi, la Californie a adopté une certaine flexibilité pour atteindre l'objectif SB100 : 40 % de l'électricité de l'État pourrait potentiellement provenir de sources incluant, mais sans s'y limiter, des énergies renouvelables. Cette politique ouvre la voie à l'innovation en matière de technologies sans carbone et aux réductions de coûts qui en découlent, comme l'ont montré les réductions de coûts des technologies de l'énergie éolienne et solaire induites par le RPS.

Actuellement, environ un tiers de l'électricité en Californie est produite par des centrales électriques au gaz naturel. Le protocole CSC, une fois intégré au programme de plafonnement et d'échange, permettrait au CSC de jouer un rôle significatif dans la réalisation d'un réseau diversifié sans carbone en éliminant les émissions de toute production d'électricité à partir de combustibles fossiles d'ici 2045.

Des études ont montré qu'un réseau diversifié permet de réaliser la décarbonisation à moindre coût. Il n'est donc pas étonnant que Google, une entreprise qui consomme autant d'électricité que toute la ville de San Francisco, ait publié la semaine dernière un rapport reconnaissant le rôle de la technologie CSC dans son cadre d'électricité sans carbone 24×7.

Pourquoi la politique californienne est importante pour les technologies CSC

Tout d'abord, les technologies de piégeage du carbone sont disponibles dans le commerce, et elles fonctionnent. La technologie de piégeage du carbone est utilisée dans l'industrie depuis des décennies pour tout, de l'épuration des gaz à la mise en bouteille de boissons gazeuses. La séquestration géologique du_CO2 est également une technologie mature. Au cours des quarante-cinq dernières années, plus d'un milliard de tonnes de_CO2 ont été injectées dans des formations souterraines à des fins de récupération assistée du pétrole. Ces formations ont stocké du gaz naturel et du pétrole pendant des millions d'années, ce qui prouve que les fuites atmosphériques de_CO2 à partir de réservoirs géologiques sont extrêmement improbables.

Cette technologie n'est utilisée que maintenant pour réduire les émissions de_CO2 et se trouve donc au sommet de la courbe des coûts, comme l'éolien et le solaire il y a plus de dix ans. Au début de cette année, le Congrès américain a adopté la loi FUTURE qui étend la section 45Q, laquelle offre des crédits d'impôt pour la capture et la séquestration de grands volumes de_CO2, quelle qu'en soit la source. Selon une étude réalisée par des chercheurs de l'université de Princeton, la section 45Q devrait stimuler des projets qui permettraient de capturer et de stocker 30 millions de tonnes métriques de_CO2 par an. CATF a réalisé une analyse préliminaire (rapport à paraître cette année) qui suggère des niveaux comparables de déploiement induit par la section 45Q.

Désormais, grâce au protocole CSC, les promoteurs de projets de CSC peuvent bénéficier d'une incitation supplémentaire qui s'ajoute au crédit d'impôt 45Q, qui vaut actuellement 35 dollars par tonne métrique pour le stockage par EOR et 50 dollars pour le stockage salin. Les crédits générés dans le cadre de la LCFS valent environ 100 dollars par tonne métrique (les prix moyens hebdomadaires pourraient atteindre 172 dollars). La combinaison de ces deux mesures incitatives pourrait contribuer à un déploiement encore plus large du CSC, avec une valeur combinée très intéressante du_CO2 d'environ 135 ou 150 dollars par tonne métrique, respectivement pour la RAP et le stockage salin.

White Energy, un producteur d'éthanol, a annoncé plus tôt cette année qu'il développait un projet de CSC qui "serait conçu pour être éligible aux crédits d'impôt 45Q et au protocole de captage et de stockage du carbone de la norme californienne sur les carburants à faible teneur en carbone". Comme pour toute technologie, avec le temps, un déploiement généralisé entraînerait une réduction des coûts du CSC, ce qui en ferait une solution climatique plus abordable.

Il existe cependant des améliorations essentielles à apporter au protocole de CSC qui permettraient d'assurer le stockage géologique le plus sûr du_CO2. Ces modifications conduiraient les projets de CSC vers les sites les plus sûrs et profiteraient probablement aussi aux promoteurs de projets à long terme. Dans sa forme actuelle, le protocole CSC adopte une approche réglementaire largement prescriptive et uniforme en ce qui concerne les exigences de surveillance et de vérification du stockage géologique ; tous les projets, quel que soit leur profil de risque, doivent assurer la surveillance et la détection des fuites pendant 100 ans après la fin de l'injection de_CO2. Bien que cette approche soit bien intentionnée, elle ne pousse pas les développeurs vers les sites présentant le moins de risques. Au lieu de cela, CATF estime que le protocole bénéficierait d'une approche plus spécifique au site, fondée sur le risque, qui concentre la surveillance et la vérification là où le risque est le plus élevé et permet de clôturer les projets une fois que les développeurs ont démontré de manière adéquate que tout risque de migration souterraine du_CO2 a atteint des niveaux acceptables pour le stockage permanent. Par exemple, le Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat définit la permanence du stockage géologique du_CO2 comme une situation où le risque de fuite est inférieur à 1 % en 1000 ans. Une telle approche de la surveillance et de la vérification, fondée sur le risque, offrira la plus grande sécurité au_CO2 stocké.

) ; et b) exigent que cette surveillance ciblée et ces données de modélisation soient accompagnées d'une analyse pour déterminer quand le_CO2 injecté s'est stabilisé dans la subsurface et que le risque de fuite est donc négligeable et que les projets peuvent être fermés. CATF prévoit de continuer à s'engager avec l'ARB pour fournir nos perspectives techniques afin d'aider à modifier le protocole pour refléter ces objectifs.

Mais aujourd'hui, reconnaissons le bon travail de l'ARB pour propulser le CSC vers l'avant. Le mois de septembre 2018 doit être inscrit dans l'histoire de l'énergie propre aux États-Unis comme étant le mois où la Californie a ouvert ses portes à une solution climatique très importante : la capture et la séquestration du carbone.