Creación de un marco para el despliegue de energías limpias: Análisis de los modelos de despliegue de infraestructuras para crear un nuevo modelo de energía limpia
El Departamento de Energía (DOE) de Estados Unidos ha realizado importantes avances en la aplicación de las políticas de energía limpia de la Ley Bipartidista de Infraestructuras, la Ley de Reducción de la Inflación y otras leyes anteriores. Estas leyes permiten la comercialización de opciones energéticas asequibles y fiables con la participación de muchas agencias federales y estatales, y de partes interesadas que van desde las empresas a los gobiernos locales. Sin embargo, la aplicación se realiza de forma aislada en las oficinas federales y las partes interesadas locales a menudo reaccionan -en lugar de planificar- el despliegue de energías limpias. Otros sectores, como el transporte, han desarrollado sistemas para el despliegue de infraestructuras. El DOE debería estudiar cómo funcionan otros sectores para crear un marco de despliegue de energías limpias.
Modelos de despliegue de infraestructuras
Los sectores del transporte, las catástrofes y las obras civiles son ilustrativos de diferentes modelos de despliegue de infraestructuras que podrían adaptarse a las infraestructuras de energías limpias:
Modelo de transporte
El modelo de transporte integra las necesidades locales en la planificación local y estatal. Las organizaciones metropolitanas de planificación (MPO) y las organizaciones rurales de planificación (RPO) deciden qué proyectos incluir en su Programa de Mejora del Transporte (TIP) para incluirlos en su Programa Estatal de Mejora del Transporte (STIP). Este paso de la planificación es un requisito para obtener financiación federal.
Oportunidades para aprender de este modelo: Los factores que impulsan el interés y la demanda de infraestructuras por parte de las comunidades pueden variar considerablemente de una comunidad a otra. A la hora de seleccionar los proyectos, el DOE y otros organismos federales deberían dar prioridad a la financiación en aquellos lugares donde las comunidades desean proyectos de energía limpia. En las zonas geográficas adecuadas, la financiación federal puede ayudar a desarrollar proyectos de energía limpia que se ajusten a las necesidades y valores de la comunidad.
Modelo de catástrofe
La Agencia Federal para la Gestión de Emergencias (FEMA) ha desarrollado modelos para el despliegue de infraestructuras antes y después de una catástrofe. Estos modelos demuestran cómo las agencias locales, estatales y federales trabajan juntas en oficinas de campo conjuntas y otras operaciones centradas en catástrofes que requieren la coordinación de varias agencias.
Oportunidades para aprender de este modelo: El DOE debería trabajar en colaboración para gestionar los proyectos financiados con fondos federales, teniendo en cuenta otros flujos de financiación federales y estatales y las autoridades reguladoras. El DOE podría apoyar mejor las necesidades de proyectos relacionados, como las infraestructuras de conexión y las cadenas de suministro, mediante la colaboración federal, estatal y local.
Modelo de obra civil
Estados Unidos Army Corps of Engineers (USACE) abarca geografías regionales con puntos de contacto y procedimientos operativos locales. El USACE emprendió recientemente una iniciativa de modernización de las obras civiles. A través de esta iniciativa, se apoyó en su presencia geográfica delegando autoridades a agentes no federales. El USACE también hace públicas las decisiones sobre permisos y algunas decisiones sobre subvenciones.
Oportunidades para aprender de este modelo: El gobierno federal necesita modernizarse para gestionar operaciones con recursos limitados. Los puntos de contacto locales y la delegación del trabajo en organizaciones locales no federales podrían aprovechar los recursos no federales para impulsar el despliegue energético. Las agencias federales también deben adoptar la transparencia, a través de cuadros de mando y páginas web accesibles, para apoyar el desarrollo de proyectos en todo el país.
Recomendaciones para el despliegue de infraestructuras de energía limpia
Los modelos anteriores ofrecen recomendaciones útiles para el DOE y el despliegue de energías limpias:
- El despliegue de energías limpias debe integrar la demanda local. Centrar la demanda local cataliza el despliegue desde la base.
- La gestión de la energía limpia requiere la participación de todo el gobierno. Las autoridades locales de emplazamiento y los requisitos estatales y federales exigen la coordinación de los niveles local, estatal y federal.
- Acelerar la energía limpia requiere modernización e innovación. El apoyo local no federal y la transparencia permitirán al DOE hacer más con sus recursos.
El DOE debería ofrecer un punto de contacto para coordinar los proyectos en desarrollo y las agencias locales, estatales y federales. Un responsable del compromiso local podría identificar la financiación federal disponible, explicar los procesos federales, apoyar el compromiso local y coordinar los procesos de cumplimiento. Esta función podría delegarse en organizaciones no federales familiarizadas con las condiciones locales y las partes interesadas.
Una nueva estructura de despliegue podría establecer un equipo de representantes de diferentes agencias gubernamentales. Este equipo de despliegue interinstitucional podría operar a escala regional para apoyar de cerca los proyectos energéticos. Alternativamente, un defensor del pueblo regional podría coordinar el compromiso entre las agencias gubernamentales. Esta función podría apoyar de forma similar a las regiones y desarrollar relaciones con los organismos estatales y locales. Una tercera alternativa podría ser un grupo de trabajo regional de representantes de organismos que se reúnan para debatir conjuntamente proyectos regionales y resolver los obstáculos al despliegue, informados por un responsable local de la participación. La demanda local podría servir de base a cada uno de estos modelos para desplegar los recursos con eficacia.
La energía limpia es beneficiosa para la economía, los Estados y las comunidades. Es fundamental aprovechar las lecciones aprendidas para construir de forma eficiente la infraestructura necesaria para cumplir nuestros objetivos de energía limpia.
