Descarbonización del transporte Estados Unidos : Progresos y oportunidades 

Casi un tercio de las emisiones de gases de efecto invernadero deEstados Unidos proceden del sector del transporte, lo que lo convierte en un sector clave que hay que descarbonizar para cumplir los objetivos climáticos de Estados Unidos . Afortunadamente, hay esfuerzos en marcha para alcanzar esos objetivos, entre ellos el de la administración Biden, que publicó una estrategia nacional interinstitucional en enero de 2023 para reducir todas las emisiones de gases de efecto invernadero del sector del transporte para 2050.  

El Congreso también ha tomado medidas para descarbonizar el transporte. Entre la Ley CHIPS y la Ley de Ciencia, la Ley de Inversión en Infraestructuras y Empleo (IIJA) y los créditos fiscales catalizadores y la financiación de la Ley de Reducción de la Inflación, hay más recursos que nunca invertidos en infraestructuras de transporte y descarbonización. Estas inversiones ya están beneficiando a las comunidades de todo el país mediante la reducción de las emisiones nocivas y la mejora de la calidad del aire, el ahorro de dinero a los consumidores, dándoles opciones en sus opciones de transporte, y la construcción de Estados Unidos fabricación y las cadenas de suministro. Y aunque ya hemos visto grandes progresos, la ventana para aprovechar las inversiones federales actuales se está cerrando rápidamente.  

¿Cómo está avanzando Estados Unidos en la descarbonización de su sector del transporte? 

Existe una enorme oportunidad de invertir en un sistema de transporte modernizado que produzca mejores resultados climáticos, sanitarios y económicos. Desde la aprobación de la IIJA, los estados y las comunidades han aprovechado las inversiones federales para sentar las bases de un futuro del transporte más equitativo. Este trabajo requerirá inversiones significativas para descarbonizar los vehículos de carretera, la aviación, el transporte marítimo y ferroviario, entre otros. Gran parte de este trabajo también requerirá una rápida electrificación, y el resto necesitará combustibles bajos en carbono y otras tecnologías para descarbonizarse por completo. Aunque los avances actuales son prometedores, no vamos por buen camino para alcanzar los objetivos nacionales, y debemos asegurarnos de que las inversiones se destinan a las oportunidades de mayor impacto. 

Actividades federales  

En los últimos años hemos asistido a una fuerte fijación de objetivos y compromisos para avanzar en la descarbonización a través de nuevas políticas e inversiones federales: 

• Estados Unidos National Blueprint for Transportation Decarbonization, que establece la primera estrategia federal interinstitucional para garantizar que el futuro del transporte sea cómodo, eficiente y limpio. El Departamento de Transporte de Estados Unidos ha presentado al Congreso un informe en el que documenta sus acciones en apoyo de los objetivos del plan para un sector del transporte limpio, eficiente y cómodo. Se espera que los planes de acción específicos para aplicar este plan estén listos en otoño de 2024. 

• Un conjunto de subvenciones, préstamos y créditos fiscales para impulsar la producción de combustibles sostenibles para la aviación (SAF) y de combustibles alternativos, así como la construcción de corredores e infraestructuras eléctricas y de combustibles alternativos, incluidos los puertos descarbonizados.  

• Aviación: La Administración Federal de Aviación (FAA) publicó un Plan de Acción Climática de la Aviación en 2021, que describe un enfoque de todo el gobierno para la descarbonización. El Congreso también aprobó recientemente la Hydrogen Aviation Strategy Act a través de la reautorización de la FAA, que exige a la agencia completar su estrategia sobre el uso seguro del hidrógeno para la aviación civil. 

• En carretera: La Administración Federal de Carreteras sigue anunciando la creación de nuevas infraestructuras limpias para los corredores de vehículos eléctricos y combustibles alternativos de hidrógeno, utilizando programas como el Programa Nacional de Infraestructuras para Vehículos Eléctricos (NEVI) y el Programa de Subvenciones Discrecionales para Infraestructuras de Carga y Abastecimiento de Combustible (CFI). La Oficina Conjunta de Energía y Transporte publicó esta primavera una nueva estrategia nacional para acelerar el despliegue de infraestructuras de transporte de mercancías de emisiones cero. despliegue.  

• Marítimo: Estados Unidos está colaborando con socios internacionales en una misión de transporte marítimo de emisiones cero, cuyo objetivo es demostrar la viabilidad comercial de los buques de emisiones cero para 2030, y Estados Unidos tiene previsto publicar un plan de acción de descarbonización marítima a finales de este año. 

Estas estrategias y financiación ya han contribuido a que se anuncien proyectos en todo el país. Además, las normas federales sobre gases de efecto invernadero y contaminantes criterio de los vehículos ligeros, medios y pesados están impulsando simultáneamente la reducción de emisiones.   

El siguiente gráfico muestra algunos de los principales programas federales de subvenciones destinados a la descarbonización del transporte, sus importes totales de financiación ("Fondos asignados") y los fondos que quedan por gastar ("Fondos restantes").Además de estos programas, la Oficina del Programa de Préstamos del DOE administra el Programa de Préstamos para la Fabricación de Vehículos de Tecnología Avanzada (ATVM), con miles de millones en préstamos asignados hasta la fecha. Como se muestra en el gráfico, los programas se encuentran en distintas fases de ejecución. Por ejemplo, el plazo de solicitud para el Programa de Puertos Limpios finalizó a finales de mayo de 2024 y la Agencia de Protección Medioambiental está revisando las solicitudes. Otros programas, como el Programa Nacional de Subvenciones a la Infraestructura de Vehículos Eléctricos (NEVI) y el Programa de Vehículos de Emisiones Bajas o Nulas (Autobuses ) han avanzado de forma constante. 

Figura 1. Financiación federal para la descarbonización del transporte Financiación federal para la descarbonización del transporte 

Además de incentivar la descarbonización del sector del transporte, el gobierno federal está invirtiendo en cadenas de suministro de fabricación de energía limpia y en la creación de puestos de trabajo bien remunerados. El Departamento del Tesoro (Hacienda) Estados Unidos ha estado solicitando comentarios y elaborando reglamentos y orientaciones sobre los requisitos de elegibilidad para los incentivos fiscales federales a las energías limpias en el sector del transporte (por ejemplo, 40B, 45V, 45Z) para proporcionar accesibilidad y claridad a los contribuyentes elegibles. Además de estos incentivos tecnológicos específicos, el Tesoro publicó en junio de 2024 normas definitivas sobre incentivos adicionales que los contribuyentes pueden reclamar si pagan a sus empleados los salarios vigentes y contratan aprendices registrados. El análisis de Climate Power citado por el Tesoro descubrió que estas inversiones están beneficiando a los trabajadores sindicados y creando nuevos puestos de trabajo en los subsectores del transporte, incluidos 117.975 nuevos puestos de trabajo en baterías, 54.385 puestos de trabajo en vehículos eléctricos y 8.315 puestos de trabajo en hidrógeno a partir de febrero de 2024. 

Proyectos financiados con fondos federales en estados y comunidades 

Los estados y las comunidades necesitan flexibilidad para diseñar soluciones de transporte que satisfagan las necesidades de sus comunidades, economías y objetivos de descarbonización. Las inversiones federales proporcionan flexibilidad a través de subvenciones y financiación competitiva. Desde inversiones en electrificación, estaciones de carga y corredores, hasta el apoyo al desarrollo de la mano de obra y nuevos puestos de trabajo, los estados y las comunidades ya se están beneficiando de las inversiones federales para descarbonizar los sectores del transporte en todo el país. Estas inversiones siguen nuevas políticas estatales que también están impulsando las inversiones locales.  

• Costa Oeste/Oeste Estados Unidos: La región de California-Oregón-Washington está emergiendo como líder en el despliegue de estaciones de recarga de vehículos eléctricos (VE) y corredores para hidrógeno y combustibles alternativos, incluida la expansión de una red limpia de transporte de mercancías en la Costa Oeste que conecte los centros de hidrógeno ARCHES y PNW. Estas inversiones están situadas cerca de otros proyectos que apoyarán esta infraestructura, incluida la producción de hidrógeno (ARCHES y PNWH2) y nuevas instalaciones de fabricación de baterías para VE. Los esfuerzos para descarbonizar el transporte marítimo, como los del puerto de Los Ángeles, están impulsando la transición de la Costa Oeste hacia un futuro sin emisiones. 

• Medio Oeste/Plains: Las inversiones federales han ampliado significativamente las cadenas de suministro de fabricación de vehículos eléctricos y baterías en el Medio Oeste, asegurando a su vez la mano de obra de fabricación en estados como Michigan. Dado que el Medio Oeste es una región crítica para conectar los nodos de transporte de todo el país, los esfuerzos de planificación regional están haciendo hincapié en una fuerte red de transporte de mercancías a través de la región, incluyendo el corredor I-80 a través de Illinois, Indiana y Ohio y que se extiende hasta Pensilvania. Junto con los planes del centro de hidrógeno del Medio Oeste (MachH2) para apoyar la descarbonización del SAE, el Medio Oeste está preparado para apoyar la reducción de emisiones en múltiples sectores del transporte.  

• Costa del Golfo: La costa del Golfo, como actor clave en la producción de energía y el transporte marítimo, tiene una gran oportunidad de contribuir a la descarbonización del transporte. Houston es un firme candidato para apoyar el transporte marítimo y aéreo de bajas emisiones, así como el transporte por camión de hidrógeno, dada su ubicación al final del corredor de la I-10, su proximidad al transporte marítimo en el Golfo y su apoyo al centro de hidrógeno HyVelocity seleccionado, actualmente en negociaciones con el DOE. Además, la Administración Federal de Carreteras concedió a Texas una subvención de 70 millones de dólares para construir hasta cinco estaciones de abastecimiento de hidrógeno para camiones de mercancías medianas y pesadas en Dallas-Fort Worth, Houston, Austin y San Antonio, con el fin de ayudar a crear un corredor de hidrógeno desde el sur de California hasta Texas. 

• Costa Este: Los incentivos federales han estimulado un crecimiento sustancial de la industria de fabricación de vehículos eléctricos y baterías en el sureste, apoyando el desarrollo económico, de la mano de obra y de la cadena de suministro. A través de la nueva Estrategia Nacional de Corredores de Carga Cero Emisiones y los planes para un corredor de carga I-95 de Georgia a Nueva Jersey, las regiones del Noreste y Atlántico Medio están preparadas para desempeñar un papel importante en la descarbonización del transporte de mercancías y ya han visto inversiones en infraestructura de carga de apoyo.  

En virtud de la ley Fixing America's Surface Transportation Act, modificada por la IIJA, el USDOT está obligado a designar corredores nacionales de abastecimiento de combustible alternativo. Estos corredores identifican las necesidades a corto y largo plazo y apoyan la instalación de infraestructuras de recarga de vehículos eléctricos, hidrógeno, propano y gas natural en lugares estratégicos a lo largo de las principales autopistas nacionales. El siguiente mapa muestra los progresos realizados en los corredores designados para el hidrógeno. 

Figura 2. Corredores de combustibles alternativos al hidrógeno designados por la FHWA

(Fuente: DOT/FHWA)

2025 y más allá: ¿Qué viene después? 

El sector del transporte necesita reforzar rápidamente su mano de obra, sus cadenas de suministro y sus infraestructuras críticas para cumplir los objetivos de descarbonización. La naturaleza conectiva de este sector requiere una planificación coordinada entre regiones en colaboración con los sectores público y privado. Las tecnologías y los combustibles que tengan el mayor impacto en la descarbonización y el menor impacto medioambiental deben ser prioritarios para la financiación, la inversión y la legislación. 

Acciones federales 

Una norma federal de combustibles limpios cuidadosamente diseñada y aplicada a todo el sector del transporte fomentaría el desarrollo de vectores energéticos bajos en carbono -electricidad, combustibles líquidos y combustibles gaseosos- que necesitamos para descarbonizar todo el sector del transporte. Otras políticas útiles podrían ser los mandatos de combustibles limpios o las subvenciones a la producción; las políticas diseñadas para impulsar el suministro de materias primas respetuosas con el clima para combustibles limpios; y las políticas que ayuden a acelerar la comercialización de tecnologías incipientes de descarbonización del transporte invirtiendo en investigación y desarrollo. Cualquiera de estas políticas federales estimularía políticas e inversiones relacionadas a nivel estatal y local.  

Además, los organismos federales que aplican la política de transporte deben mejorar la coordinación, la transparencia y la accesibilidad de las inversiones federales para que las partes interesadas puedan obtener el máximo beneficio. Esto incluye la modernización de los procesos de contratación y subvención que abordan los retos críticos de implementación y las necesidades de ubicación; una mayor participación de la comunidad que tenga en cuenta de manera significativa los desafíos locales durante la planificación y el despliegue; planes de acción sólidos que permitan una mayor coordinación entre las partes interesadas; y el apoyo y la participación en las convocatorias regionales para unificar el gobierno federal, estatal y local y los miembros de la comunidad. 

Acciones estatales y locales 

Los gobiernos estatales y locales y los líderes comunitarios pueden desempeñar un papel importante a la hora de centrar la equidad en proyectos de transporte que reduzcan las emisiones y proporcionen al mismo tiempo beneficios locales para el medio ambiente y la salud. El liderazgo estatal es especialmente importante a la hora de apoyar el crecimiento y el desarrollo de la mano de obra y de coordinar las comunidades locales para crear nuevos modelos que respondan a las necesidades de la comunidad.  

Los estados están reforzando estos esfuerzos con su propia planificación y hojas de ruta para la electrificación y la descarbonización, políticas y normativas de apoyo a los camiones limpios avanzados, y la colaboración con otros estados para planificar y desplegar inversiones, como a través del Plan de Acción Multiestatal para Vehículos de Emisión Cero de Carga Media y Pesada. La financiación federal adicional se está extendiendo por todo el país a muchos estados a partir de programas como las Subvenciones para la Reducción de la Contaminación Climática (CPRG) de la EPA y los 1.700 millones de dólares anunciados recientemente en subvenciones para la conversión que apoyan la fabricación de VE en instalaciones nacionales de automoción cerradas o en riesgo. 

Los promotores de proyectos deben promover una mayor transparencia, escuchar a las comunidades a la hora de diseñar los proyectos y estudiar formas innovadoras de comunicarse con las partes interesadas. Esto puede incluir otras oportunidades de participación más allá de los procesos de participación pública requeridos, como compartir datos de emisiones en tiempo real con las comunidades locales. Los promotores también deberían alinear la planificación de sus proyectos con las iniciativas en curso a nivel federal y estatal, así como con otros proyectos cercanos. Esto maximizará las oportunidades de aprovechar los numerosos programas de descarbonización del transporte activo, construir infraestructuras mutuamente beneficiosas a lo largo de corredores importantes, ampliar las cadenas de suministro pertinentes y reducir las emisiones. 

Aunque queda mucho camino por recorrer para alcanzar los objetivos de reducción de emisiones de Estados Unidos , existe un camino a seguir con muchas opciones disponibles y medidas ya en marcha. Para obtener más información sobre las oportunidades de descarbonizar los sectores del transporte y sobre dónde están aterrizando las inversiones en los estados, visite CATF's Estados Unidos Implementation Resource Hub.