La ambición de descarbonización marítima en el Parlamento Europeo se queda corta
La semana pasada, el Parlamento Europeo votó en sesión plenaria dos textos legislativos clave para la descarbonización del sector del transporte: el Reglamento marítimo FuelEU y el Reglamento sobre infraestructuras de combustibles alternativos (AFIR).
Las posiciones adoptadas por el Parlamento promueven el despliegue de combustibles de carbono cero para reducir las emisiones del sector del transporte, pero se necesitará más ambición para lograr una profunda descarbonización del sector.
El sector del transporte está muy retrasado en cuanto a la disminución de las emisiones en comparación con otros sectores emisores. Es el único sector europeo que ha visto aumentar sus emisiones desde 1990.
Las emisiones del sector marítimo merecen una atención especial por parte de las instituciones de la UE. Si el sector fuera un país, ocuparía el sexto lugar entre los países con mayores emisiones de GEI, por delante de Alemania y el Reino Unido. Además, según la Organización Marítima Internacional (OMI), las emisiones de gases de efecto invernadero del sector "podrían crecer entre un 50% y un 250% para 2050".
Las emisiones de gases de efecto invernadero del sector marítimo pueden reducirse pasando del fuel-oil pesado y el gasóleo marino a los combustibles sin carbono. Los combustibles sin carbono más prometedores son el hidrógeno y el amoníaco. Estos combustibles no contienen átomos de carbono y, por lo tanto, no emiten dióxido de carbono cuando se consumen y minimizan las emisiones de gases de efecto invernadero del ciclo de vida cuando se producen a través de vías beneficiosas para el clima.
Una de las mejores opciones a corto plazo para la descarbonización es el uso de los e-combustibles, combustibles sintéticos fabricados a partir de hidrógeno que pueden ser fácilmente "incorporados" a las tecnologías e infraestructuras existentes en el sector marítimo, reduciendo así los costes financieros y los retrasos en la transición desde los combustibles actuales.
Las propuestas legislativas de la Comisión de julio de 2021 fueron un buen punto de partida, pero no incluyeron medidas de apoyo al despliegue de los combustibles electrónicos ni planificaron el despliegue de la infraestructura necesaria a largo plazo para el amoníaco y el hidrógeno en el sector marítimo.
Tanto las organizaciones de la sociedad civil como las empresas pidieron a las instituciones de la UE que incluyeran medidas específicas de apoyo al despliegue del amoníaco y el hidrógeno en el sector. Se necesitan dos tipos de medidas:
- Un multiplicador que permita a las empresas que utilizan e-combustibles contabilizar varias veces su contribución a los objetivos de GEI. CATF recomendó un multiplicador de al menos 4.
- Una subcuota para los e-combustibles, que obligue a las empresas a utilizar al menos un 6% de e-combustibles para 2030.
Sobre AFIR, el informe del eurodiputado Ertug (S&D, DE) incluye objetivos para el despliegue de infraestructuras de amoníaco e hidrógeno. En cuanto a FuelEU Maritime, el informe del eurodiputado Warborn (PPE, SE) incluye medidas para apoyar la adopción de combustibles electrónicos: un multiplicador de 2 para las empresas que utilicen combustibles renovables de origen no biológico (RFNBO), y una subcuota que obliga a las empresas a utilizar al menos un 2% de combustibles RFNBO para 2030 (aplicable sólo a las grandes empresas). También añadió un objetivo más estricto de reducción de las emisiones de GEI, pasando del 13% al 20% en 2035.
Aunque se trata de un avance positivo, el Parlamento debería haber adoptado posiciones más ambiciosas para garantizar multiplicadores y subcuotas más eficientes. Los objetivos adoptados no bastarán para que los e-combustibles sean competitivos en cuanto a costes y, por lo tanto, es poco probable que desplacen rápidamente a los combustibles altamente contaminantes que se utilizan actualmente en el sector marítimo.
El Parlamento iniciará ahora las discusiones a tres bandas con el Consejo, que alcanzó su propia posición sobre AFIR y FuelEU Maritime en junio. Dado que los planteamientos generales del Consejo no incluían objetivos en materia de infraestructuras o subcuotas, las propuestas del Parlamento podrían debilitarse en el proceso de trílogo.
