Dekarbonisierung des US-Verkehrs: Fortschritte und Chancen 

Fast ein Drittel der US-Treibhausgasemissionen stammen aus dem Verkehrssektor, was ihn zu einem Schlüsselsektor macht, der dekarbonisiert werden muss, um die Klimaziele der USA zu erreichen. Glücklicherweise gibt es Bemühungen, diese Ziele zu erreichen, unter anderem von der Regierung Biden, die im Januar 2023 eine nationale behördenübergreifende Strategie zur Reduzierung aller Treibhausgasemissionen aus dem Verkehrssektor bis 2050 veröffentlichte.  

Auch der Kongress hat Maßnahmen zur Dekarbonisierung des Verkehrs ergriffen. Mit dem CHIPS and Science Act, dem Infrastructure Investment and Jobs Act (IIJA), den katalytischen Steuergutschriften und den Mitteln aus dem Inflation Reduction Act werden mehr Mittel als je zuvor in die Verkehrsinfrastruktur und die Dekarbonisierung investiert. Diese Investitionen kommen bereits Gemeinden im ganzen Land zugute, indem sie schädliche Emissionen reduzieren und die Luftqualität verbessern, den Verbrauchern Geld sparen, ihnen Optionen bei der Wahl ihrer Verkehrsmittel bieten und die Produktions- und Lieferketten in den USA stärken. Und obwohl wir bereits große Fortschritte gesehen haben, schließt sich das Zeitfenster für die Nutzung der aktuellen Bundesinvestitionen schnell.  

Wie weit sind die USA bei der Dekarbonisierung ihres Verkehrssektors? 

Es gibt enorme Möglichkeiten, in ein modernisiertes Verkehrssystem zu investieren, das zu besseren Ergebnissen in den Bereichen Klima, Gesundheit und Wirtschaft führt. Seit der Verabschiedung des IIJA haben Staaten und Gemeinden Bundesinvestitionen genutzt, um den Grundstein für eine gerechtere Verkehrszukunft zu legen. Diese Arbeit erfordert beträchtliche Investitionen zur Dekarbonisierung von Straßenfahrzeugen, Luftfahrt, Schifffahrt, Bahn und mehr. Ein großer Teil dieser Arbeit wird auch eine schnelle Elektrifizierung erfordern, und der Rest wird kohlenstoffarme Kraftstoffe und andere Technologien zur vollständigen Dekarbonisierung benötigen. Auch wenn die derzeitigen Fortschritte vielversprechend sind, sind wir nicht auf dem richtigen Weg, um die nationalen Ziele zu erreichen, und wir müssen sicherstellen, dass die Investitionen auf die Möglichkeiten mit der größten Wirkung ausgerichtet werden. 

Föderale Aktivitäten  

In den letzten Jahren haben wir starke Zielsetzungen und Verpflichtungen zur Förderung der Dekarbonisierung durch neue Bundespolitiken und Investitionen gesehen: 

• Der U.S. National Blueprint for Transportation Decarbonization (Nationaler Plan zur Dekarbonisierung des Verkehrswesens ), der die erste ressortübergreifende Bundesstrategie zur Gewährleistung eines bequemen, effizienten und sauberen Verkehrswesens der Zukunft darstellt. Das US-Verkehrsministerium hat seinen Bericht an den Kongress veröffentlicht, in dem es seine Maßnahmen zur Unterstützung der Ziele des Blueprints für einen sauberen, effizienten und bequemen Verkehrssektor dokumentiert. Spezifische Aktionspläne zur Umsetzung dieses Blueprints werden bis Herbst 2024 erwartet. 

• Eine Reihe von Zuschüssen, Darlehen und Steuergutschriften, um die Produktion von nachhaltigen Flugkraftstoffen (SAF) und alternativen Kraftstoffen sowie den Ausbau von Korridoren und Infrastrukturen für elektrische und alternative Kraftstoffe zu fördern, einschließlich dekarbonisierter Häfen.  

• Luftfahrt: Die Federal Aviation Administration (FAA) hat 2021 einen Aviation Climate Action Plan veröffentlicht, der einen regierungsübergreifenden Ansatz zur Dekarbonisierung beschreibt. Darüber hinaus hat der Kongress vor kurzem im Rahmen der FAA-Erneuerung den Hydrogen Aviation Strategy Act verabschiedet, der die Behörde verpflichtet, ihre Strategie zur sicheren Nutzung von Wasserstoff in der Zivilluftfahrt fertigzustellen. 

• Auf der Straße: Die Federal Highway Administration kündigt weiterhin den Aufbau neuer sauberer Infrastrukturen für EV- und Wasserstoff-Korridore für alternative Kraftstoffe an und nutzt dazu Programme wie das National Electric Vehicle Infrastructure (NEVI) Formula Program und das Charging and Fueling Infrastructure (CFI) Discretionary Grant Program. Das Joint Office of Energy and Transportation hat in diesem Frühjahr eine neue nationale Strategie zur Beschleunigung des Aufbaus einer emissionsfreien Frachtinfrastruktur veröffentlicht.  

• Schifffahrt: Die USA arbeiten gemeinsam mit internationalen Partnern an einer Mission zur emissionsfreien Schifffahrt mit dem Ziel, bis 2030 kommerziell nutzbare emissionsfreie Schiffe zu demonstrieren, und die USA planen die Veröffentlichung eines Aktionsplans zur Dekarbonisierung des Seeverkehrs noch in diesem Jahr. 

Diese Strategien und Finanzmittel haben bereits dazu beigetragen, dass im ganzen Land Projekte angekündigt wurden. Darüber hinaus treiben Bundesnormen für Treibhausgase und kriteriengebundene Schadstoffe von leichten, mittleren und schweren Nutzfahrzeugen die Emissionsreduzierung voran.   

Das folgende Diagramm zeigt einige der wichtigsten Förderprogramme des Bundes, die auf die Dekarbonisierung des Verkehrswesens abzielen, ihre Gesamtfinanzierungsbeträge ("Funds Allocated") und die noch zu vergebenden Mittel ("Funds Remaining").Zusätzlich zu diesen Programmen verwaltet das Loan Program Office des DOE das Advanced Technology Vehicles Manufacturing (ATVM) Loan Program, für das bisher Darlehen in Milliardenhöhe vergeben wurden. Wie aus dem Diagramm hervorgeht, befinden sich die Programme in verschiedenen Stadien der Umsetzung. So endete beispielsweise die Antragsfrist für das Clean Ports Program Ende Mai 2024, und die Environmental Protection Agency ist dabei, die Anträge zu prüfen. Andere Programme, wie das National Electric Vehicle Infrastructure (NEVI) Formula Grant Program und das Low or No Emissions Vehicle (Bus) Program, machen stetige Fortschritte. 

Abbildung 1. Bundesmittel für die Dekarbonisierung des Verkehrs 

Zusätzlich zu den Anreizen für die Dekarbonisierung des Transportsektors investiert die Bundesregierung in die Lieferketten für saubere Energie und die Schaffung gut bezahlter Arbeitsplätze. Das US-Finanzministerium (Treasury) hat Kommentare eingeholt und Vorschriften und Anleitungen zu den Anspruchsvoraussetzungen für Bundessteueranreize für saubere Energie im Transportsektor (z. B. 40B, 45V, 45Z) entwickelt, um den berechtigten Steuerzahlern Zugang und Klarheit zu verschaffen. Zusätzlich zu diesen technologiespezifischen Anreizen hat das Finanzministerium im Juni 2024 endgültige Regeln für zusätzliche Anreize veröffentlicht, die Steuerzahler beanspruchen können, wenn sie ihren Mitarbeitern die üblichen Löhne zahlen und registrierte Auszubildende einstellen. Die vom Finanzministerium zitierte Climate-Power-Analyse ergab, dass diese Investitionen den Gewerkschaftsarbeitern zugute kommen und neue Arbeitsplätze in den Teilsektoren des Verkehrssektors schaffen, darunter 117.975 neue Arbeitsplätze in der Batteriebranche, 54.385 Arbeitsplätze in der Elektrofahrzeugbranche und 8.315 Arbeitsplätze in der Wasserstoffbranche (Stand: Februar 2024). 

Vom Bund finanzierte Projekte in Staaten und Gemeinden 

Staaten und Gemeinden brauchen Flexibilität, um Verkehrslösungen zu entwickeln, die den Bedürfnissen ihrer jeweiligen Gemeinden, Volkswirtschaften und Dekarbonisierungsziele entsprechen. Bundesinvestitionen bieten Flexibilität durch Formelzuschüsse und wettbewerbsorientierte Finanzierung. Von Investitionen in die Elektrifizierung, Ladestationen und Korridore bis hin zur Unterstützung der Entwicklung von Arbeitskräften und neuen Arbeitsplätzen profitieren Staaten und Gemeinden bereits von Bundesinvestitionen zur Dekarbonisierung des Verkehrssektors im ganzen Land. Diese Investitionen folgen neuen staatlichen Maßnahmen, die auch lokale Investitionen vorantreiben.  

• Westküste/Westliche USA: Die Region Kalifornien-Oregon-Washington entwickelt sich zu einem Vorreiter bei der Einrichtung von Ladestationen für Elektrofahrzeuge (EV) und von Korridoren für Wasserstoff und alternative Kraftstoffe, einschließlich des Ausbaus eines sauberen Frachtnetzes an der Westküste, das die ARCHES- und PNW-Wasserstoff-Hubs verbindet. Diese Investitionen befinden sich in der Nähe anderer Projekte, die diese Infrastruktur unterstützen werden, einschließlich der Wasserstoffproduktion (ARCHES und PNWH2) und neuer Produktionsanlagen für Elektroauto-Batterien. Bemühungen zur Dekarbonisierung des Seeverkehrs, wie etwa im Hafen von Los Angeles, tragen dazu bei, die Westküste in eine emissionsfreie Zukunft zu führen. 

• Mittlerer Westen/Plains: Bundesinvestitionen haben die Lieferketten für Elektroautos und Batterien im Mittleren Westen erheblich erweitert, was wiederum die Arbeitskräfte in Staaten wie Michigan sichert. Da der Mittlere Westen eine wichtige Region für die Verbindung von Verkehrsknotenpunkten im ganzen Land ist, wird bei der regionalen Planung der Schwerpunkt auf ein starkes Güterverkehrsnetz durch die Region gelegt, einschließlich des Korridors I-80, der sich durch Illinois, Indiana und Ohio zieht und bis nach Pennsylvania reicht. In Verbindung mit den Plänen des Wasserstoffzentrums des Mittleren Westens (MachH2) zur Unterstützung der Dekarbonisierung von SAF ist der Mittlere Westen in der Lage, Emissionssenkungen in mehreren Transportsektoren zu unterstützen.  

• Golfküste: Die Golfküste hat als wichtiger Akteur in der Energieerzeugung und Schifffahrt eine überragende Chance, zur Dekarbonisierung des Verkehrs beizutragen. Houston ist aufgrund seiner Lage am Ende des I-10-Korridors, der Nähe zur Schifffahrt im Golf und der Unterstützung des ausgewählten HyVelocity-Wasserstoffzentrums, über das derzeit mit dem DOE verhandelt wird, ein guter Kandidat für die Förderung von emissionsarmer Schifffahrt und Luftfahrt sowie von Wasserstofftransporten. Darüber hinaus gewährte die Federal Highway Administration Texas einen Zuschuss von 70 Millionen Dollar für den Bau von bis zu fünf Wasserstofftankstellen für mittelschwere und schwere Lkw in Dallas-Fort Worth, Houston, Austin und San Antonio, um einen Wasserstoffkorridor von Südkalifornien nach Texas zu schaffen. 

• Ostküste: Staatliche Anreize haben den Ausbau der E-Fahrzeug- und Batterieindustrie im Südosten erheblich vorangetrieben und die Entwicklung von Wirtschaft, Arbeitskräften und Lieferketten unterstützt. Durch die neue National Zero-Emission Freight Corridor Strategy und die Pläne für einen Güterverkehrskorridor auf der I-95 von Georgia nach New Jersey sind der Nordosten und die mittelatlantischen Regionen in der Lage, eine wichtige Rolle bei der Dekarbonisierung des Güterverkehrs zu spielen, und haben bereits Investitionen in unterstützende Ladeinfrastruktur getätigt.  

Im Rahmen des Fixing America's Surface Transportation Act, der durch den IIJA geändert wurde, ist das US-Verkehrsministerium verpflichtet, nationale Korridore für alternative Treibstoffversorgung auszuweisen . Diese Korridore identifizieren den kurz- und langfristigen Bedarf und unterstützen die Installation von Ladestationen für Elektrofahrzeuge, Wasserstoff-, Propan- und Erdgastankstellen an strategischen Standorten entlang der wichtigsten nationalen Autobahnen. Die nachstehende Karte zeigt die Fortschritte, die bei den ausgewiesenen alternativen Betankungskorridoren für Wasserstoff erzielt wurden. 

Abbildung 2. Von der FHWA ausgewiesene Korridore für alternative Kraftstoffe mit Wasserstoff

(Quelle: DOT/FHWA)

2025 und darüber hinaus: Was kommt als nächstes? 

Der Verkehrssektor muss seine Arbeitskräfte, seine Lieferketten und seine kritische Infrastruktur rasch ausbauen, um die Dekarbonisierungsziele zu erreichen. Der verbindende Charakter dieses Sektors erfordert eine koordinierte Planung über Regionen hinweg in Zusammenarbeit mit dem öffentlichen und privaten Sektor. Technologien und Kraftstoffe, die sowohl die größten Auswirkungen auf die Dekarbonisierung als auch die geringsten Auswirkungen auf die Umwelt haben, müssen bei der Finanzierung, den Investitionen und der Gesetzgebung Vorrang haben. 

Föderale Maßnahmen 

Eine sorgfältig konzipierte Bundesnorm für saubere Kraftstoffe, die auf den gesamten Verkehrssektor angewandt wird, würde die Entwicklung von kohlenstoffarmen Energieträgern - Strom, flüssige und gasförmige Kraftstoffe - fördern, die wir für die Dekarbonisierung des gesamten Verkehrssektors benötigen. Andere nützliche Maßnahmen könnten Mandate für saubere Kraftstoffe oder Produktionssubventionen sein, Maßnahmen, die das Angebot an klimafreundlichen Rohstoffen für saubere Kraftstoffe erhöhen, und Maßnahmen, die die Kommerzialisierung neu entstehender Technologien zur Dekarbonisierung des Verkehrssektors durch Investitionen in Forschung und Entwicklung beschleunigen. Jede dieser Maßnahmen auf Bundesebene würde entsprechende Maßnahmen und Investitionen auf staatlicher und lokaler Ebene anregen.  

Darüber hinaus müssen die Bundesbehörden, die die Verkehrspolitik umsetzen, die Koordinierung, Transparenz und Zugänglichkeit von Bundesinvestitionen verbessern, damit die Beteiligten den größtmöglichen Nutzen daraus ziehen können. Dazu gehören modernisierte Beschaffungs- und Zuschussverfahren, die kritische Umsetzungsherausforderungen und Standortanforderungen berücksichtigen, eine stärkere Einbindung der Gemeinden, die lokale Herausforderungen bei der Planung und Umsetzung sinnvoll berücksichtigt, robuste Aktionspläne, die eine stärkere Koordinierung zwischen den Beteiligten ermöglichen, sowie die Unterstützung von und Teilnahme an regionalen Zusammenkünften, um Bund, Länder, Gemeinden und Mitglieder der Gemeinden zu vereinen. 

Staatliche und lokale Maßnahmen 

Staatliche und lokale Regierungen und kommunale Entscheidungsträger können eine wichtige Rolle dabei spielen, Gerechtigkeit in Verkehrsprojekte zu bringen, die Emissionen senken und gleichzeitig lokale Umwelt- und Gesundheitsvorteile bieten. Die Führungsrolle des Staates ist besonders wichtig, wenn es darum geht, das Wachstum und die Entwicklung von Arbeitskräften zu unterstützen und die Koordination zwischen den Gemeinden zu verbessern, um neue Modelle für die Erfüllung der Bedürfnisse der Gemeinden zu schaffen.  

Die Bundesstaaten unterstützen diese Bemühungen mit eigenen Planungen und Fahrplänen für die Elektrifizierung und Dekarbonisierung, mit Richtlinien und Vorschriften zur Förderung fortschrittlicher sauberer Lastkraftwagen und mit der Zusammenarbeit mit anderen Bundesstaaten bei der Planung und Umsetzung von Investitionen, z. B. im Rahmen des Multi-State Medium- and Heavy-Duty Zero-Emission Vehicle Action Plan. Zusätzliche Bundesmittel fließen aus Programmen wie dem Climate Pollution Reduction Grants (CPRG)-Programm der EPA und den kürzlich angekündigten Umstellungszuschüssen in Höhe von 1,7 Milliarden Dollar zur Unterstützung der Herstellung von Elektrofahrzeugen in geschlossenen oder gefährdeten inländischen Automobilwerken in viele Bundesstaaten. 

Die Projektentwickler müssen für mehr Transparenz sorgen, den Gemeinden bei der Projektplanung zuhören und innovative Wege der Kommunikation mit den Interessengruppen in Betracht ziehen. Dazu können auch andere Möglichkeiten der Einbindung gehören, die über die vorgeschriebenen Verfahren zur Beteiligung der Öffentlichkeit hinausgehen, wie die Weitergabe von Echtzeit-Emissionsdaten an die Gemeinden. Die Entwickler sollten ihre Projektplanung auch mit laufenden Initiativen auf Bundes- und Landesebene sowie mit anderen Projekten in der Nähe abstimmen. Dies wird die Möglichkeiten maximieren, von den vielen Programmen zur Dekarbonisierung des aktiven Verkehrs zu profitieren, eine für beide Seiten vorteilhafte Infrastruktur entlang wichtiger Korridore aufzubauen, relevante Lieferketten zu erweitern und Emissionen zu reduzieren. 

Auch wenn es noch ein weiter Weg ist, um die Ziele für die Emissionsreduzierung in den USA zu erreichen, gibt es einen Weg nach vorne mit vielen verfügbaren Optionen und Schritten, die bereits im Gange sind. Um mehr über die Möglichkeiten zur Dekarbonisierung des Verkehrssektors zu erfahren und darüber, wo die Investitionen in den einzelnen Bundesstaaten ankommen, besuchen Sie CATF, den U.S. Implementation Resource Hub.