USAID-Klimastrategie übersieht wichtige Chancen

Im Strategieentwurf kommen fortschrittliche saubere Energietechnologien und Maßnahmen zur Verringerung kurzlebiger Klimaschadstoffe (SLCPs) zu kurz  

Als federführende Behörde der US-Regierung, die vor Ort mit den Entwicklungsländern zusammenarbeitet, spielt die US-Behörde für internationale Entwicklung (USAID) eine wichtige Rolle bei der Unterstützung der Partnerregierungen bei der Erreichung ihrer Klimaziele im Rahmen der globalen Bemühungen zur Begrenzung der Erwärmung auf 1,5°C gemäß dem Pariser Abkommen. Die Investitionsentscheidungen der USAID sind von entscheidender Bedeutung: Der Erfolg des Pariser Abkommens wird durch die finanzielle, technologische und kapazitätsbezogene Unterstützung der Entwicklungsländer bei der Umsetzung ihrer national festgelegten Beiträge untermauert. Ein höheres Maß an Unterstützung ist direkt an ein höheres Ziel gebunden.

Zu diesem Zweck hat sich USAID kürzlich das ehrgeizige Ziel gesetzt, bis 2030 öffentliche und private Klimafinanzierungen in Höhe von 150 Mrd. USD zu mobilisieren und damit einen Teil der von Präsident Biden auf der Generalversammlung der Vereinten Nationen angekündigten jährlichen öffentlichen Klimafinanzierung in Höhe von 11,4 Mrd. USD zu nutzen. USAID hat sich außerdem das ehrgeizige Ziel gesetzt, die Partnerländer dabei zu unterstützen, bis 2030 sechs Milliarden Tonnen Kohlendioxid-Äquivalente (MTCO2e) zu vermeiden, und hat einen Entwurf für eine Klimastrategie 2022-2030 zur öffentlichen Prüfung und Rückmeldung freigegeben. Diese Strategie, die Anfang 2022 fertiggestellt werden soll, zielt darauf ab, die Ziele der US-Regierung zur Anpassung an den globalen Klimawandel und zur Verringerung seiner Auswirkungen voranzutreiben.

Die vorgeschlagene Strategie umfasst zwei primäre strategische Ziele: 1) gezielte direkte Maßnahmen, die darauf abzielen, den Umfang von Klimaschutzmaßnahmen zu erhöhen, die Klimaresilienz zu unterstützen und finanzielle Unterstützung zu mobilisieren; und 2) das Vorantreiben eines systemischen und transformativen Wandels, auch durch Marktsignale, Governance und die Einbeziehung von Klimaüberlegungen in die vielen Arten von USAID-Interventionen (z. B. Gesundheit, Entwicklung). CATF stimmt den Zielen des Plans zu, die Partnerländer von USAID dabei zu unterstützen, bis 2030 6 Milliarden Tonnen CO2e zu reduzieren, zu vermeiden oder zu binden, sowie den Plänen, Maßnahmen zu ergreifen, bei denen Umfang und Wirkung im Vordergrund stehen, Wir sind besorgt, dass der Entwurf der Strategie nicht erneuerbare kohlenstofffreie Energiequellen und andere Maßnahmen ausschließt, die sehr kosteneffizient und notwendig sind, um die Klimakrise zu bewältigen.

Clean Air Task Force hat drei übergreifende Kommentare zum Entwurf der Klimastrategie abgegeben. Sie sind im Folgenden zusammengefasst:

1. Als Kernbestandteil seiner Klimastrategie sollte USAID den gleichberechtigten Zugang zu fortschrittlichen sauberen Energietechnologien unterstützen. 
2. Die Klimastrategie von USAID sollte Präsident Bidens Führungsrolle beim Global Methane Pledge unterstützen, indem sie den Partnerländern hilft, SLCPs, einschließlich Methan, zu reduzieren.  
3. Das Klimaprogramm von USAID sollte mehr Gewicht auf die Übereinstimmung mit den Zielen des Gastlandes legen, um eine breitere gesellschaftliche Unterstützung für die Programme zu gewinnen.  

CATF sieht der endgültigen USAID-Klimastrategie 2022-2030 Anfang nächsten Jahres erwartungsvoll entgegen. Wir planen, nach Möglichkeiten zu suchen, USAID und andere Regierungsbehörden dabei zu unterstützen, die internationalen Kapazitäten zu stärken, um das gesamte Spektrum an Technologien und Strategien zu nutzen, die zur Bewältigung der Klimakrise erforderlich sind, und zwar im Einklang mit den Klima- und Entwicklungszielen der einzelnen Länder. 

Kommentar #1: USAID sollte als Kernbestandteil seiner Klimastrategie den gleichberechtigten Zugang zu fortschrittlichen sauberen Energietechnologien unterstützen.

Im Entwurf der Klimastrategie schlägt USAID vor, Investitionen auf bewährte Technologien zu konzentrieren, insbesondere auf erneuerbare Energien, und behauptet, dass Technologien wie sauberer Wasserstoff, hochentwickelte kernenergie und CO2-abscheidung, Nutzung und Speicherung (CCUS) "weit von der wirtschaftlichen oder kommerziellen Lebensfähigkeit entfernt sind" und dass "USAID keine Ressourcen in die frühe Phase der Forschung und Entwicklung für Technologien wie diese investieren wird". Diese pauschale Sichtweise ignoriert die raschen Fortschritte, die auf dem Weg zu einem umfassenden Einsatz dieser schnell aufkommenden Technologien gemacht werden. Sie ignoriert auch die entscheidende Gelegenheit, in diesem Jahrzehnt Länder zu unterstützen, die diese Technologien unter anderem für die Dekarbonisierung der Schwerindustrie, des Güterverkehrs und des Energiesektors benötigen, um die Grundlagen für eine breit angelegte Umsetzung zu schaffen. Tatsächlich haben mehr als zehn Entwicklungsländer, die für internationale Finanzhilfen in Frage kommen, Interesse an der Nutzung einer oder mehrerer fortschrittlicher sauberer Energietechnologien in ihren national festgelegten Beiträgen bekundet.

Während die USA mit inländischen Pilotprojekten und groß angelegten Demonstrationen vorankommen, ist das Land gut positioniert, um den Transfer und den Einsatz fortschrittlicher sauberer Energietechnologien in Entwicklungsländern zu unterstützen.Angesichts der Dringlichkeit der Klimakrise sollten wir nicht auf die vollständige kommerzielle Einführung warten, um Fortschritte zu teilen.

Auf der Grundlage der Erfahrungen in den USA kann USAID eine Rolle bei der Bewertung von Chancen und Hindernissen für fortschrittliche saubere Energietechnologien spielen und Orientierungshilfen zu Ansätzen, unterstützenden politischen Maßnahmen, Geschäftsmodellen, Partnerschaften, dem Engagement von Interessengruppen, einem gerechten Übergang und Finanzierungsstrategien - gestützt durch USAID-Ressourcen - anbieten, die zu einem erfolgreichen Technologietransfer und -einsatz führen könnten. Diese Beratung und Unterstützung könnte US-Unternehmen für fortschrittliche saubere Energietechnologien in die Lage versetzen, auf neuen Märkten eine Führungsrolle zu übernehmen.  

Clean Air Task Force gab spezifische Empfehlungen zur besseren Integration fortschrittlicher sauberer Energietechnologien in die USAID-Klimastrategie, um diese Technologien investitionsfähig und für Entwicklungsländer zugänglich zu machen, die diese Instrumente zur Emissionssenkung einsetzen wollen.

Kommentar Nr. 2: Die Klimastrategie von USAID sollte Präsident Bidens Führungsrolle beim Global Methane Pledge unterstützen, indem sie den Partnerländern hilft, SLCPs, einschließlich Methan, zu reduzieren.

Gemeinsam mit EU-Präsidentin Ursula von der Leyen setzte sich Präsident Biden für die Globale Methan-Zusage ein. Als einer der größten Erfolge der COP26 verpflichteten sich mehr als 100 Staats- und Regierungschefs der Welt, die Methanemissionen bis 2030 gemeinsam um 30 % unter das Niveau von 2020 zu senken. Darunter waren auch führende Vertreter einer Reihe von Entwicklungsländern, darunter die zwölf größten Methanemittenten Brasilien, Indonesien, Pakistan und Argentinien.

Während viele der Maßnahmen zur Reduzierung von Methan und anderen kurzlebigen Klimaschadstoffen (SLCPs) gut bekannt und wirtschaftlich sind, erwähnt die USAID-Klimastrategie solche Aktionen nur kurz und berücksichtigt diese Maßnahmen nicht in ihrer Bewertung, wie die Freisetzung von 6 Milliarden MTCO2e verhindert werden kann. Darüber hinaus könnten Formulierungen, die darauf abzielen, Investitionen in neue fossile Brennstoffe stark einzuschränken, auch die Unterstützung von Kapazitäten und Investitionen zur Verringerung von Methanemissionen aus Öl- und Gasbetrieben einschränken.

Clean Air Task Force Es wurden spezifische Empfehlungen ausgesprochen, um sicherzustellen, dass Maßnahmen zur Reduzierung von SLCPs, einschließlich Maßnahmen zur Verringerung von Methanemissionen aus dem Öl- und Gassektor, in vollem Umfang für USAID-Investitionen in Frage kommen.

Kommentar Nr. 3: USAIDs Klimaprogramm sollte mehr Gewicht auf die Übereinstimmung mit den Zielen des Gastlandes legen, um eine breitere gesellschaftliche Unterstützung für die Programme zu gewinnen.  

Teile des Entwurfs der USAID-Klimastrategie legen den Schwerpunkt auf den Klimaschutz, ohne die spezifischen Elemente des national festgelegten Beitrags des Gastlandes oder andere politische Prioritäten (z. B. nachhaltige Entwicklung, Armutsbekämpfung, COVID-Wiederaufbau) zu berücksichtigen. Außerdem berücksichtigt der Entwurf nicht ausreichend die Unterstützung der Kapazitäten und die Stärkung der Institutionen, die für die Planung und Umsetzung langfristiger Klimaziele erforderlich wären. Dementsprechend sprach Clean Air Task Force spezifische Empfehlungen aus, um sicherzustellen, dass die Eigenverantwortung des Gastgeberlandes und der Kapazitätsbedarf nicht außer Acht gelassen werden.