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Stapel von Berichten

Neuer Bericht: Reformen der nuklearen Exportkontrolle werden die Verfügbarkeit von Kernenergie für die Reduzierung von Klimaschadstoffemissionen verbessern

Dezember 4, 2017

Diese Technologien sind von entscheidender Bedeutung, da sie reichlich kohlenstofffreie Energie liefern und die Welt nach Wegen sucht, um auf die drängende Klimakrise zu reagieren. Und die USA haben jetzt die Möglichkeit, ihre herausragenden Leistungen im Bereich der Kernenergie-Innovation und ihr Fachwissen in den Bereichen Sicherheit, Nichtverbreitung und Gefahrenabwehr zu nutzen, um den weltweiten Bedarf an reichlich sauberer Energie zu decken.

Unser derzeitiger Rahmen für Exportkontrollen regelt den Zugang der USA zu ausländischen Märkten - und genau dort finden die meisten Maßnahmen im Bereich der Kernenergie statt. Mit dem Schrumpfen des US-Inlandsmarkts für den Bau von Reaktoren und dem prognostizierten starken Wachstum der Kernenergieerzeugung in Nicht-OECD-Ländern werden US-Unternehmen zunehmend auf Geschäfte in anderen Ländern angewiesen sein. Das bedeutet, dass die Beiträge der USA zu den Reaktorkonstruktionsinnovationen, die die Luftverschmutzung und die Treibhausgasemissionen verringern können, zum Teil vom effizienten Zugang zu ausländischen Märkten abhängen werden.

Die Nuclear Innovation Alliance hat heute einen Bericht veröffentlicht, in dem sie Änderungen zur Verbesserung der Effizienz der Exportkontrollen für Kernenergietechnologien empfiehlt. Ein effizienterer Zugang zu ausländischen Märkten ist nicht nur eine wirtschaftliche Notwendigkeit, sondern die Beteiligung amerikanischer Unternehmen am globalen Kernenergiehandel ist auch wichtig, um den Einfluss der USA auf die globale nukleare Sicherheit und die Nichtverbreitungsnormen aufrechtzuerhalten, und dient somit auch einem nationalen und globalen Sicherheitsgebot.

Der Bericht der Nuclear Innovation Alliance zeigt, dass einige Aspekte des US-Exportkontrollverfahrens ineffizient sind und den Zugang zu einigen globalen Märkten verzögern, ohne dass ein zwingender Sicherheitsvorteil besteht. Der Bericht beleuchtet die bestehenden Ursachen für Verzögerungen im US-Kernkraft-Exportkontrollverfahren und gibt Empfehlungen zu deren Beseitigung. Insbesondere die derzeitigen Vorschriften in 10 CFR Part 810, die den Transfer nicht klassifizierter Kernenergietechnologie in andere Länder regeln, verlangen von US-Einrichtungen, dass sie beim Energieministerium mit Zustimmung des Außenministeriums eine "spezielle Genehmigung" für den Transfer von Kernenergietechnologie in bestimmte Länder beantragen. Das allein ist kein Problem, aber die Bearbeitungszeit für Sondergenehmigungen hat sich seit den 1990er Jahren verlangsamt (siehe Abbildung 1). Solche langen Verzögerungen bedeuten einen Nachteil, wenn US-Unternehmen mit russischen, koreanischen und anderen großen Nuklearlieferanten um internationale Geschäfte konkurrieren.

Abbildung 1: Durchschnittliche Bearbeitungszeit

Eine Anfrage der Clean Air Task Force nach dem Freedom of Information Act (FOIA) ermöglichte es uns, zusammen mit der Nuclear Innovation Alliance zu analysieren, wo die Herausforderungen im spezifischen Genehmigungsverfahren von Teil 810 liegen. Wenn US-Unternehmen beim US-Energieministerium (DOE) eine Genehmigung für Geschäfte in bestimmten Ländern beantragen, durchläuft das Verfahren mehrere Stufen, bevor der Energieminister offiziell feststellt, dass die geplante Tätigkeit den Interessen der Vereinigten Staaten nicht zuwiderlaufen wird. Die vom DOE und der National Nuclear Security Administration (einer Komponente des DOE) zur Verfügung gestellten Daten zeigen, wie lange jede Phase dauert (siehe Tabelle 1).

Tabelle 1: Vier Etappen Überprüfung Zeit

Die Daten veranschaulichen auch die Reaktionszeiten der Behörden in der Phase der behördenübergreifenden Prüfung, wie in Tabelle 2 dargestellt. Das Außenministerium muss bei Transaktionen, bei denen es dies für notwendig erachtet, zustimmen und Zusicherungen von ausländischen Regierungen einholen, während die anderen Agenturen lediglich Konsultationen zu dem Verfahren durchführen.

Tabelle 2 Reaktionszeit der Agenturen

Die Dauer des derzeitigen Genehmigungsverfahrens nach Teil 810 schränkt die Fähigkeit der USA ein, die Sicherheit und die Kultur der Nichtverbreitung auf die Kernenergieprogramme anderer Länder zu übertragen. Ein ineffizienter Exportkontrollprozess verzögert auch die Weiterentwicklung innovativer Kernenergietechnologien und bremst so den Fortschritt beim Aufbau einer kohlenstoffarmen, sauberen Energiezukunft. Die FOIA-Daten werden dazu beitragen, die Probleme bei den US-Exportkontrollen zu beleuchten, damit sie behoben werden können.

Der neue Bericht der Nuclear Innovation Alliance empfiehlt Wege, wie dieser Prozess effizienter gestaltet werden kann, ohne dass sein grundlegender Wert für die Sicherheits- und Nichtverbreitungsziele der USA verloren geht. Der Bericht unterstreicht, wie wichtig es für die US-Regierung ist, die Effizienz der US-Kernwaffenexportkontrollen zu verbessern, und Clean Air Task Force fordert ein rasches Handeln zur Umsetzung der Empfehlungen des Berichts.

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